渝文备〔2015〕2103号
重庆市万州区人民政府
万州府〔2009〕275号
江南新区管委会，各镇乡（民族乡）人民政府、街道办事处，区政府各部门：
《重庆市万州区城乡困难群众临时救助暂行办法》已经区政府第75次常务会议审议通过。现印发你们，请遵照执行。
附：《重庆市万州区城乡困难群众临时救助暂行办法》
二〇〇九年十二月三十一日
重庆市万州区城乡困难群众临时救助暂行办法
第一条 为全面贯彻落实国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号）精神，完善我区社会救助体系，提高对因临时性、突发性事件造成基本生活暂时困难群众的救助能力，保障困难群众的基本生活权益，促进经济社会和谐发展，根据《重庆市人民政府办公厅关于建立城乡困难群众临时救助制度的通知》（渝办发〔2009〕314号）及其它相关法规和社会救助政策，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于日常生活中遭遇临时性、突发性事件，经自身努力和相关政策救助后，仍无法摆脱困境的城乡困难群众。
第三条 临时救助工作原则
（一）坚持救急救难的原则；
（二）坚持公开、公平、公正的原则；
（三）坚持属地管理的原则；
（四）坚持自力更生、政府救助、社会互助相结合的原则。
第四条 城乡困难群众临时救助由区人民政府负责，相关职能部门组织实施。
区民政局负责城乡困难群众临时救助的日常管理、指导和监督。
区财政局负责临时救助资金的筹集、管理和核拨工作。
区监察局负责对临时救助资金使用情况进行行政监察。
区审计局负责临时救助资金的审计监督，确保临时救助资金的合规使用。
各镇乡人民政府、街道办事处负责对申请对象的审批、救助资金的发放工作，建立临时救助对象台帐和个人档案。
村（居）委会受镇乡人民政府、街道办事处委托，承办接受救助申请、调查核实、民主评议和张榜公示等日常管理和服务工作。
有关单位、组织和个人应如实提供所需情况，配合做好城乡困难群众临时救助工作。
第五条 临时救助对象为本辖区内以下人员：
（一）城乡最低生活保障家庭；
（二）无劳动能力，无生活来源，无法定赡养人（抚养人、扶养人）的“三无”人员；
（三）家庭人均收入在城乡低保标准2倍以内的城乡低收入家庭；
（四）在本行政区域内居住且就业一年以上的人户分离困难家庭人员；
（五）经区民政局认定的其他特殊困难家庭。
第六条 临时救助的范围及标准
临时救助属一次性救助，原则上一个家庭一年内只能申请享受一次临时救助，可采取现金救助或实物救助的方式，一般以现金救助为主。具体救助标准为：
（一）家庭成员患危重疾病，在扣除各种医疗保险、城乡居民合作医疗保险、民政医疗救助报销部分和其他社会帮困救助资金后，因个人负担的医疗费数额较大（超过3万元以上），直接导致家庭基本生活难以维持的，可申请3000元以内的临时救助；
（二）家庭成员遭遇车祸、溺水、矿难等人身意外伤害，在获得各种赔偿、保险、救助等资金后，个人负担仍然较重（超过2万元以上），导致家庭基本生活难以维持的，可申请2000元以内的临时救助；
（三）因火灾等突发性意外事件，造成家庭财产重大损失（超过1万元以上），导致家庭基本生活难以维持的，可申请2000元以内的临时救助；
（四）贫困家庭子女在高中阶段，经各种救助措施帮扶后，仍然无力支付教育费用的，或被国家国民教育正式录取的应届大学生，家庭无力支付入学报到费用的，可申请1000-2000元的临时救助；
（五）其他特殊原因造成生活特别困难的家庭，经其他救助措施帮扶后，基本生活仍然难以维持的，可申请1000元以内的临时救助。
（六）对特殊重大困难家庭的临时救助，实行一事一议。具体细则由区民政局另行制定。
第七条 有下列情形之一的，不予实施临时救助：
（一）危害国家公共秩序和社会公共安全的；
（二）打架斗殴、交通肇事、酗酒、赌博、吸毒等原因导致家庭生活困难的；
（三）参与政府明令禁止的非法组织活动的；
（四）拒绝工作人员调查、隐瞒或不提供家庭真实收入、出具虚假证明的；
（五）无理取闹或谩骂、侮辱、威胁工作人员的；
（六）其他不予救助人员。
第八条 因流域性水灾、旱灾、风雹灾、地震等自然灾害，以及较大范围环境污染、破坏性灾害和不可抗拒因素造成社会性灾害的救助不适用本办法。
第九条 对因重大事件造成家庭生活特别困难，需超过以上救助范围和标准的，需报区人民政府批准后实施。
第十条 临时救助按照“村（居）民申请、村（居）委会民主评议、张榜公示、镇乡（街道）审批、区民政局备案审查”的程序办理。管理审批机关自接到临时救助申请之日起，应在20个工作日内（不含公示期）办结审批手续，并发放临时救助金。
（一）户主申请。申请享受临时救助的家庭，由户主或其代理人以户主的名义向镇乡人民政府（街道办事处）提出书面申请，或通过户籍所在地（或居住地）的村（居）委会向镇乡人民政府（街道办事处）提出书面申请，并提交居民户口簿、户主身份证、家庭收入证明、家庭财产证明、重大支出证明、民政部门认为需要提供的其他相关证明等。
（二）调查核实。镇乡人民政府（街道办事处）接到申请后，应及时会同村（居）委会开展入户调查、收入核定、民主评议、张榜公示（公示期不少于5天）等工作，对符合救助条件的，初步拟定救助金额，填写由区民政局印制的临时救助申请审批表。
（三）审批备案。镇乡人民政府、街道办事处根据核查情况，及时作出审批决定，将审批结果通过村（居）委会张榜公布，公示时间3天以上。对不符合条件的要告知申请人不予救助的原因。每月定期将临时救助情况报区民政局备案。
（四）资金发放。镇乡、街道应在5个工作日内向审批通过的救助对象发放救助资金。临时救助一般以现金救助为主，必要时也可按现金等价的物资救助。具备条件的地区，可将救助资金拨付到救助对象个人银行帐户。
第十一条 区政府建立城乡困难群众临时救助资金。资金来源为：
（一）上级拨入的专项补助资金；
（二）区级财政按全区总人口不低于3元/年?人的标准安排临时救助资金；
（三）区本级福彩公益金安排的临时救助资金；
（四）社会捐赠资金；
（五）其他资金。
第十二条 城乡困难群众临时救助资金实行专户储存，专账管理，专款专用。区财政局在财政社保专户下设立临时救助资金专账，用于办理临时救助资金的汇集、核拨、支付等业务。区民政局每月向区财政局提出临时救助资金支付计划，财政局核拨临时救助资金至民政局，由民政局委托镇乡人民政府（街道办事处）发放。区民政局、镇乡人民政府（街道办事处）要设立临时救助资金专账，用于办理临时救助资金的核拨、支付和发放业务，并设立临时救助明细台账。
第十三条 区民政局应加强对临时救助工作的管理，业务指导和日常监督；区财政局、区审计局、区监察局应加强对临时救助资金的审计和监督。
第十四条 对提供虚假证明、采取欺瞒手段骗取临时生活救助资金的申请人，必须追回冒领资金，且取消当年再次申请临时救助的资格。
第十五条 对因失职或徇私舞弊、滥用职权违规办理临时救助的经办机构和人员，应追究相关机构和人员的责任；情节严重构成犯罪的责任人，应依法追究相关法律责任。
第十四条 本办法由区民政局负责解释。
第十五条 本办法从2010年1月1日起施行。
