甘农牧发〔2013〕283号

　　各市（州）农牧（农业、农林）局（委）：

　　当前，全省秋冬种工作即将全面展开，抓好秋冬种生产，是确保明年粮食丰收，促进农民增收的重要基础。入夏以来降水较多，土壤墒情较好，全省秋冬种形势总体较好。但局地暴洪、冰雹、地震等严重自然灾害，给秋冬种工作也带来了较大影响。对此，各地要早谋划、早动员、早安排，做到领导到位，责任到位，措施到位，工作到位，确保秋冬种工作顺利进行。具体安排意见如下：

　　一、总体要求

　　今年全省秋冬种工作的总体要求是：稳定面积，调整结构，优化布局，大力推广新优品种，组装配套先进实用技术和农机具，加强小麦条锈病等重大病虫害综合治理，抓好旱作农业秋覆膜工作，全面普及测土配方施肥技术，加大抗灾救灾力度，确保生产安全。

　　二、主要任务

　　今年全省秋冬种工作的主要任务是：面积稳定在1180万亩以上，其中冬小麦870万亩，冬油菜160万亩；蔬菜120万亩；冬播马铃薯等其它（冬杂粮、绿肥、青饲料等）30万亩。确保完成秋冬种冬小麦药剂拌种870万亩，实现全覆盖；旱作农业秋覆膜达到1000万亩。

　　三、重点工作

　　为了实现秋冬种工作目标，重点抓好以下十项工作：

　　（一）落实政策，强农惠农。根据最近省农牧厅惠农政策落实大检查的情况，目前还有部分县区良种补贴资金仍然在财政账户，面积核实采取分配制和平均制。针对这些问题，各地要进一步加大宣传和落实力度，尚未发放的要尽快将补贴资金通过“一卡统”发放到农户手中。存在问题的要加大整改力度，确保良种补贴政策落到实处，真正发挥政策效应。

　　（二）调整结构，优化布局。要按照优势作物向优势产区集中的原则，抓好秋冬种作物区域布局，进一步促进优势产区和重点产业带的形成。要因地制宜加大结构调整力度，旱作农业区要提前预留好明年1500万亩全膜双垄沟播技术推广的地块，抓住秋季降水较多的有利时机，积极开展大规模的秋季覆膜，保质保量完成1000万亩的秋覆膜任务。天水、陇南等小麦条锈病核心越夏区要继续压缩小麦种植面积，进一步加大源头综合治理力度，改种玉米、马铃薯、蔬菜和药材等作物。陇东旱塬区、泾渭河流域、陇南河谷川坝区及徽成盆地要发挥小麦生产优势，稳定冬小麦种植面积。陇东、陇南、临夏等地进一步加大双低油菜面积。灌溉农业区要努力扩大秋冬季蔬菜种植面积，保证冬春蔬菜供应。

　　（三）选育良种，提高品质。今年小麦收获期雨水多，部分制种田受到影响，一些地方冬小麦种子出现缺口。对此，各地要加强调剂调运，确保秋播用种需要。同时，要加强种子质量监管，搞好种子发芽试验，把好种子质量关，确保冬小麦种子质量不出问题。要以抗病、抗旱、抗寒、稳产为前提，优质、专用、高产为目标，及早制定当地小麦品种布局意见，分不同区域、不同生态类型进行品种布局。省种子管理局将制定下发《2013年全省秋冬种品种布局意见》，指导各地优化品种布局。

　　（四）集成技术，提高水平。各地要围绕主攻单产，因地制宜地确定主推技术，加快先进实用重大技术的集成推广。一是大力推广旱作农业技术。省上计划2014年推广全膜双垄沟播技术1500万亩（秋覆膜1000万亩），其中玉米1200万亩，马铃薯300万亩。同时，要大力推广一膜两用和全膜覆土穴播免耕多茬种植技术。二是推广精量半精量播种技术。针对冬小麦播量过多，冬前群体大、个体弱的实际情况，要下大力气推广精量半精量播种，加快淘汰撒播等落后播种方式。三是推广科学施肥技术。全力推广测土配方为主的科学施肥技术，实行氮磷配施，化肥深施，有机无机结合，围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥”等重点环节，做到测土到田、配方到厂、供肥到点、指导到户，提高肥料利用率，确保完成2000万亩以上（含秋覆膜1000万亩）测土配方施肥任务。要通过种植绿肥、秸秆还田、高温堆肥等方式，努力增施有机肥，提高土壤肥力。四是适期播种。各地要根据当地实际确定最佳播期，为冬前培育壮苗打下良好基础。

　　（五）综合防控，确保安全。一是抓好核心区综合治理。天水、陇南等小麦条锈病核心越夏区，要继续加大生态治理力度，巩固治理成果，有计划地实施退麦改种和结构调整，规划好调整作物的种类及布局，实现生物多样性，从根本上减轻小麦条锈病的威胁。二是普及药剂拌种。近期，省上下达了秋播药剂拌种工作方案，下拨了拌种药剂352吨，对870万亩冬小麦实现拌种全覆盖。各地要制定具体的药剂拌种工作方案，采取统一组织、统一技术、集中连片、示范引导的方式，全面普及推广药剂拌种和种子包衣技术，要加大抽查力度，确保全省冬小麦药剂拌种实现全覆盖，坚决杜绝白籽下种，确保小麦生产安全。三是抓好秋苗防治。要加强小麦条锈病秋苗期发病情况的监测，及时发布预测预报结果，及早制定防治预案，抓好秋苗期的综合防治，减轻秋苗发病程度，压低越冬菌源量，为明年防控奠定良好基础。

　　（六）及早谋划，科学选点。在今年的秋冬种中，全省拟安排冬小麦、冬播马铃薯、冬油菜高产创建万亩示范片33个，其中，冬小麦28个，安排在正宁、镇原、宁县、灵台、泾川、静宁、崆峒、甘谷、礼县、徽县、西和、两当、康县、秦州、张川、清水、临夏、合水等18个县（区）实施，除合水、清水、西和、两当、康县、秦州、崆峒区、临夏县各建立1个万亩示范片外，其余县各建立2个万亩示范片，目标产量为400公斤以上；冬播马铃薯1个，安排在武都区，建立1个万亩示范片，鲜薯目标产量2500公斤以上；冬油菜4个，安排在西峰、秦州、成县和文县4个县区实施，每县建立1个万亩示范片，目标产量160公斤以上。有关市、县要按照省上的要求，结合秋冬种工作，尽快将秋冬种作物的高产创建落实到乡镇、村组、农户和地块。要明确主推技术和主导品种，加大对万亩示范片种子、肥料、农膜等物化补贴力度。落实好技术培训和工作措施，确保秋播作物高产创建的各项任务落到实处。已达产达标的万亩示范片，要及时调整实施区域，确保更多的农户直接受益，确保发挥更大的示范带动作用。

　　（七）加强管理，稳定市场。据初步统计，今年全省秋冬种约需化肥80万吨、农药1000吨、农膜6万吨，农机具7万台（件）。各地要继续加大秋季农资市场专项治理力度，切实做好农资质量抽查，严厉打击制售假劣农资等违法行为，密切监控重要农资市场价格，配合有关部门，坚决打击哄抬物价、扰乱市场秩序的行为，维持农资市场秩序，稳定农资市场价格，保护广大农民的利益。同时，要配合农资部门搞好化肥、农药、农膜、农机具等生产资料的调剂供应，确保秋冬种工作的顺利开展。

　　（八）抓好生产，确保供应。要认真落实省政府关于蔬菜产业的扶持办法，在全力抓好夏秋蔬菜生产、努力扩大面积、提高单产、增加市场供给的同时，大力发展以日光温室和塑料大棚为主的设施蔬菜生产，确保今年新增20万亩设施蔬菜建设任务的完成。各地要进一步提高认识，采取有效措施，加大工作力度，切实动员农户转变观念，充分利用非耕地、冬闲耕地因地制宜种植反季节蔬菜、冬播马铃薯等作物，抓住季节空档，提早上市，提高种植效益。要认真抓好农业部和省上安排的蔬菜和水果标准园创建工作，发挥好示范带动作用。

　　（九）积极应对，减少损失。各地要强化灾害预警，加强应急值守，及早落实防灾减灾措施，最大限度减轻暴洪、冰雹、早霜等灾害对农业生产的影响。要组织群众尽快抢修水毁农田、温室大棚等设施，确保尽快投入生产。

　　（十）强化领导，搞好服务。各级农业部门要把秋冬种工作作为当前农业生产的中心任务来抓，认真分析当前秋冬种生产面临的形势，研究解决好存在的突出问题，制定切实可行的秋冬种工作方案，落实国家扶持农业生产的各项政策。要切实加强对秋冬种工作的组织领导，实行领导干部包乡包村，实行目标管理责任制，把各项工作任务落到实处。各级农业技术推广部门要组织专家和农技人员，深入田间地头，搞好技术指导，提高秋冬种生产的技术到位率和入户率。

　　各地分别于9月10日前将秋冬种工作落实情况及存在问题，11月1日前将秋冬种工作总结上报省农牧厅种植业管理处。