各市、州、县（区）农业局（委）、财政局：
按照《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈2013年粮棉油糖高产创建项目实施指导意见〉的通知》（农办财〔2013〕37号）、《农业部办公厅关于印发2013年整建制推进高产创建实施方案的通知》（农办农〔2013〕29号）文件要求，省农业厅、省财政厅研究制定了《2013年湖北省粮棉油高产创建部级项目实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。
湖北省农业厅 湖北省财政厅
2013年6月5日
2013年湖北省粮棉油高产创建部级项目实施方案
2013年，中央财政继续安排专项资金支持我省粮棉油高产创建。为深入推进高产创建，有效利用项目资金，切实加强项目管理，不断提高创建水平，制定实施方案如下：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以促进粮食稳定发展和农民持续增收为目标，突出主要粮食作物和重要紧缺品种，强化行政推动，依靠科技进步，加大资金投入，集成推广成熟技术模式，促进农机农艺结合、良种良法配套，在深入推进粮棉油万亩高产创建的基础上，继续实施高产创建整建制推进试点，促进成熟技术集成推广，将万亩高产创建示范片的成熟技术、组织方式、工作机制整建制推进，形成适宜不同生产区域、不同耕作制度的区域性、标准化的高产高效模式，示范带动大面积均衡增产，持续提升我省粮棉油综合生产能力。
二、目标任务
以高产创建万亩示范片为基本单元，通过项目实施，新建示范片单产水平力争比上年提高2%以上，续建示范片在保持上年高水平上力争再提高，辐射带动所在县（市、区）均衡增产。
万亩示范片产量目标：小麦亩产500公斤、马铃薯鲜薯亩产2000公斤、单季稻亩产700公斤、双季稻两季亩产900公斤、玉米亩产600公斤、大豆亩产200公斤、油菜亩产200公斤、花生亩产300公斤、棉花亩产120公斤以上，特色粮油蚕豆、芝麻亩产水平比上年提高2%以上。
整建制推进高产创建，要以万亩示范片为基本单元，通过项目实施，力争所在乡（镇）、县（市）粮食、籽棉平均亩产比上年提高5公斤以上，油菜平均亩产提高3公斤以上，带动大面积均衡增产，努力打造一批“吨半粮乡”、“吨粮县”。
三、实施内容
（一）创建规模。在全省建设高产创建示范片560个（见附件）。将万亩高产创建示范片向产粮大市、大县、大镇倾斜，支持开展整建制推进和粮食增产模式攻关试点，选择2个县市、23个乡镇开展粮食整县、整乡推进高产创建试点，3个县市开展油菜整县推进高产创建试点，5个乡镇开展棉花整乡推进高产创建试点。
为进一步扩大高产创建的示范带动效应，从2013年起，有条件的地方可对连续3年以上承担高产创建任务的万亩示范片进行轮换，并提早做好下一轮高产创建万亩示范片的选址和储备工作。
（二）资金使用方向。每个万亩高产创建示范片中央财政原则上安排补助资金16万元，主要用于高产创建万亩示范片大面积推广区域化、标准化成熟技术所需的物化投入和推广服务补助。
高产创建中技术人员培训所需资金，从基层农业技术推广体系改革与建设补助经费中支出。高产创建项目实施区域内的骨干农民培训所需资金，从阳光工程项目经费中支出，每个万亩示范片培训农民100人左右。
四、保障措施
（一）强化行政推动。实行部、省、县三级联创、以县为主的原则。将部门行为上升为政府行为，省成立领导小组及专家指导小组，加强农业、财政、发改等部门协调协作，形成合力。项目县（市）、整建制推进试点乡（镇）都要成立高产创建领导小组和专家指导小组，加强组织领导，加大资金投入，强化检查督办，确保高产创建工作顺利开展。
（二）强化指导服务。高产创建示范片应集中连片1万亩以上，每个高产创建万亩示范片要明确1名行政负责人和1名技术负责人。每个示范片要竖立1个标牌（含方位图）；设计1张技术模式图，明确从种到收的全程标准化技术；建立1张农事日历，跟踪记录作物生育进程和重要农事活动。实行专家和技术员承包责任制，量化任务指标，开展全程技术指导，确保关键技术落实到位。在关键农时季节，组织现场观摩、技术培训、专家巡回指导等活动，促进稳产增产成熟技术模式的大面积推广应用。
（三）强化项目管理。部级粮棉油高产创建项目实行合同制管理，项目承担单位与省粮棉油高产创建办公室签订合同书，明确创建目标、责任义务、工作内容及具体要求。充分发挥市、州农业主管部门的作用，市、州农业主管部门负责所辖县市项目的推荐、督办、检查和初步考评等工作。项目县市要建立完善高产创建工作档案，及时将有关的文件、方案、记录、测产结果和工作总结等归档立案，促进高产创建有序开展。
（四）强化资金监管。承担部级粮棉油高产创建项目的县（市、区）必须建立项目资金专账和资金使用的台账制度，严格按照方案要求安排使用资金，并将资金使用方案报省农业厅备案，严禁截留、挪用和超范围支出资金，确保项目资金使用安全。要按照《省农业厅办公室关于加强部级粮棉油高产创建项目管理的通知》要求，规范管理办法，严格使用范围，落实监管责任。省粮棉油高产创建办公室联合厅农业重大项目稽查办公室适时开展专项稽查，并就有关问题进行通报，对截留、挪用、超范围支出等问题，依法依规追究相关单位和人员责任。
（五）强化机制创新。引导种植大户、农民专业合作组织（优先考虑农业部等12部门联合发布的农民专业合作社示范社）、农业产业化龙头企业参与高产创建，探索社会化服务新模式，整建制推进试点的每个乡（镇）至少有一个农民专业合作社、每个县（市）至少有一个农业产业化龙头企业参与。大力推行统一整地播种、统一育苗栽插、统一肥水管理、统一病虫防治、统一机械收获的“五统一”技术服务。积极推进高产创建与高标准农田建设结合，实现良田、良种、良法、良机、良制配套。推进农科教结合、产学研协作，形成大联合、大协作的工作格局。
（六）强化绩效考核。加强对高产创建示范片的测产验收工作，县级农业主管部门在高产创建示范片作物成熟前15天组织技术人员进行理论测产，并将测产和预估结果及时上报市、州农业行政主管部门。市、州农业行政主管部门核查后将所辖县（市、区）高产创建示范片分作物按预计产量和样板档次由高到低排序，在作物收获前10天上报省农业厅。省农业厅复测后择优推荐申请部级抽测。加强高产创建绩效考核，对工作突出、成效显著、考核达标的，在项目分配上给予优先安排；对工作不力、实施效果差的，减少下一年度资金安排。
（七）强化总结宣传。项目实施结束后，项目县要及时进行分析总结，于夏收、早稻收获、秋收后及时将材料报送省农业厅。要大力宣传高产创建工作的政策措施、成功经验、先进典型和实施效果，以及在稳定促进粮棉油生产发展中的重要作用和意义。引导各级政府、有关部门、农技人员、农民群众、龙头企业、新闻媒体等社会各方共同关注粮棉油高产创建工作，营造良好的发展氛围。
