黔农办发〔2013〕259号
各市（州）农委（畜牧兽医、畜牧水产局），仁怀市、威宁县农牧局：
为切实做好全省以高致病性禽流感和口蹄疫等重大动物疫病为重点的动物防疫工作，努力确保秋冬季疫情平稳，保障畜产品稳定供给和农民持续增收，维护公共卫生安全。按照农业部要求，结合当前实际，现就进一步做好全省秋防工作通知如下：
一、正确分析形势，充分认识抓好秋防工作的重要性
当前，我省动物疫病防控形势依然严峻。一是动物疫病潜在风险明显增加，防控任务复杂而艰巨。禽流感防控形势严峻，2011年和2012年，国家禽流感参考实验室在我省先后共采集样本950份，经实验室接种鸡胚进行病毒分离、鉴定，共有25份样本检出H5亚型禽流感病毒阳性，今年2月份，贵阳市发生了2例人感染H5N1禽流感病例。牲畜口蹄疫疫情零星散发且有上升势头。狂犬、炭疽、布病等地方性人畜共患病有明显抬头趋势。特别是布病动物感染病例明显增加，并有区域性流行的趋势。二是一些地方对兽医工作重视不够，动物防疫责任制与责任追究制不能落到实处，基层动物防疫队伍受到削弱，人员不稳定，工作条件差，投入不足。三是畜禽调运频繁，动物疫病传入我省风险较大，增加了动物疫病防控难度和畜产品安全监管风险。
针对当前重大动物疫情防控形势，各地要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，集中精力，狠抓落实，精心组织，周密部署，扎实做好秋冬季重大动物疫病防控工作，努力确保不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品安全事件，确保全年防控工作目标的实现。
二、强化工作力度，扎实做好秋季动物防疫工作
（一）切实抓好秋季集中免疫工作。今年秋季集中免疫工作，要求在10月20日全面完成， 11月初开展免疫效果监测。各地要结合实际，认真制定强制免疫工作方案，继续坚持实行散养畜禽集中免疫与月月补免相结合、规模养殖场常年按程序免疫的做法，切实做好秋季集中免疫工作，做到“应免尽免，不留空当”，确保免疫密度和质量，提高牲畜戴标率。加强防疫物资供应，严格实施疫苗冷链配送，确保疫苗质量和免疫效果。秋防期间，省农委将组织督查组赴各地开展督促检查，各地也要加大督查力度，及时掌握防控工作中出现的新情况、新问题，及时整改，消除隐患，保障各项防控措施落实到位。秋防结束后，要按照“领导到位、责任到人，冷链到底、疫苗到员，档案到户，标识到畜”的要求，对本辖区免疫情况开展专项检查。
（二）抓好疫情监测与流行病学调查工作。各地要按照省农委制定的监测计划和流调工作方案，扩大监测范围、增加监测数量、提高监测频次，定期开展免疫抗体监测和免疫效果评价，对免疫抗体合格率未达标的畜禽，及时加强免疫。秋防结束后，要立即组织开展免疫抗体集中监测，对抗体合格率达不到规定标准的，及时进行补免，并追查原因。要继续组织开展紧急、定点及专项流行病学调查工作，突出对重点地区、重点部位、重点疫病和易感动物的监测和流行病学调查。对在监测和流调中获取的基础数据，要认真分析研究，及时发布预警、预报。
（三）强化动物卫生监督管理工作。一要全面提高对动物卫生监督工作重要性的认识，加强市（州）和县级动物卫生监督所执法能力建设，积极开展乡镇动物卫生监督分所、建设，建立健全职责明确、行为规范、执法有力、保障到位的动物卫生监督执法体系。二要强化产地检疫、屠宰检疫和流通环节监管。进一步规范产地检疫申报点建设，严格执行检疫申报制度，规范检疫操作。严把屠宰检疫入场关，全面实行准宰制度，认真落实入场监督查验和同步检疫等操作程序，对检出的病害产品要监督屠宰加工企业做好无害化处理。强化流通环节监管，防止染疫动物及其产品进入市场。规范活禽交易市场管理，严格执行定期休市消毒制度，逐步推行禽类定点屠宰、集中检疫工作。进一步加强跨省调运动物管理，严防疫情跨区域传播。三要认真履行牲畜收购贩运、屠宰环节的“瘦肉精”监管职责。四要加强动物卫生监督执法办案力度，严厉打击逃避检疫和贩卖病死动物及其产品的行为，防止流通环节传播疫情，确保畜产品安全消费。五要建立健全动物卫生风险评估机制，根据动物及动物产品不同风险状况，确定动物卫生监管重点和检查频率，实施风险管理。
（四）完善应急管理机制。进一步完善各项应急预案和应急制度，加强应急培训和演练，做好疫苗和消毒药品等应急物资储备，建立动物疫情定期巡查制度，确保疫情早发现、早报告、早处置。加强与卫生等有关部门的信息沟通，建立健全联防联控机制，切实做好人间禽流感等人畜共患疫防控工作。严格执行重大活动和节假日期间24小时专人值班和领导带班制度，请各市（州）于 “国庆”假期前5个工作日，将值班表传真省农委防检处和省动物疫病预防控制中心。
（五）统筹做好各类动物疫病防控工作。在抓好口蹄疫和禽流感等重大动物疫病防控工作的同时，要统筹做好布鲁氏菌病、狂犬病、炭疽等人畜共患病和其它常见动物疫病的防控工作，组织制定切实可行的防控方案，指导养殖场(户)进一步健全免疫监测和病死畜禽无害化处理等制度，降低疫病发生风险。加强对养殖场(户)的技术指导和培训，不断提高从业者自我防护意识。
三、加强组织领导，确保各项防控措施落实到位
今年秋季重大动物疫病防控工作时间紧、任务重，各地要按照地方人民政府对动物防疫工作负总责的要求，加强组织领导，落实防疫经费。进一步健全动物防疫工作责任制和责任追究制，细化工作任务，将责任明确到人，确保免疫、监测和检疫监管等防控措施落到实处。对因组织不力、资金不落实、免疫密度和效果不达标、疫情报告不及时等造成重大疫情的，要依法依纪严肃追究责任。
贵州省农业委员会办公室
2013年9月4日
