各市、县（市、区）农委（农业局、农林局）：
为切实抓好今年秋播工作，打牢明年农业生产基础，我委经研究制定了《2013年全省秋播指导意见》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：2013年全省秋播指导意见
江苏省农业委员会
2013年10月15日
附件：
2013年全省秋播指导意见
秋播是新的生产年度的开始，抓好秋播工作事关明年夏熟生产的基础，事关全年农业生产布局，对确保“米袋子”、“菜篮子”稳定发展，促进农民增收至关重要。为做好2013年秋播工作，现提出如下指导意见：
一、总体思路与目标任务
（一）总体思路。按照推进农业现代化总体要求，紧紧围绕保障主要农产品有效供给、促进农民增收的目标任务，大力推进农业现代化工程十项行动计划，突出“米袋子”、“菜篮子”产品协调发展，优化农业产业结构，强化科技支撑和物质装备建设，强化组织经营方式创新，大力开展粮食增产模式攻关，狠抓秋播质量和农业生产应急管理，稳步提高耕地综合产出能力和生产效益，夯实明年农业生产丰产丰收基础，实现良好开局。
（二）目标任务。稳定麦油面积，优化品种布局，合理安排明年春夏播生产，确保小麦面积稳定在3200万亩以上，油菜面积稳定在600万亩以上，2014年粮食面积8000万亩以上，总产670亿斤以上。大力发展冬春高效设施农业，力争全省秋冬种蔬菜面积达1200万亩，其中设施蔬菜比重70%以上，全年蔬菜面积稳定在2200万亩。重点推广25项农业重大技术，大力推进专业化服务，提高秋播机械化作业比例。
（三）主要原则。坚持发展生产与促进增收相结合。既要加强粮食、蔬菜等生产，保障有效供给，又要通过推广增产和节本增效技术，实行标准化生产和产业化经营等措施，提高种植效益，增加农民收入。坚持科技创新与方式转变相结合。把科技创新作为稳粮增收的重要支撑，突破粮食、蔬菜生产关键技术制约因子，大力推进品种技术集成创新，提高生产水平。进一步加强农机农艺结合和设施化、信息化技术应用，提高农业节约化生产水平。加强生产经营方式转变，加大家庭农场、种植大户、专业化服务等新型主体培育力度，推进先进适用技术普及应用，加快推进农业适度规模经营。坚持着眼全年与秋播基础相结合。立足周年高产、确保全年丰产丰收，以提高秋播质量为重点，扎实抓好秋播和冬前生产各项关键措施，打牢秋播基础，并为春夏播布局赢得主动，实现全年农业生产良好开局。坚持核心示范与普及推广相结合。突出高产增效创建、增产模式攻关、园艺标准园创建、现代农业产业园区等载体建设，打造一批高标准的示范样板，发挥核心示范带动作用，加强辐射应用，带动面上生产水平稳步提高。
二、突出秋播工作重点
（一）优化产业布局。抓住秋播关键季节，因地制宜引导农民稳定粮食种植面积，调整优化产业布局，推进优势产业向优势区域集聚。一是稳定粮食面积。认真落实小麦良种补贴、农资综合补贴、粮食最低价收购等政策，强化宣传引导，充分发挥政策导向作用，引导农民种足种好小麦、水稻等主要粮食作物，切实巩固粮食持续稳定发展的面积基础。二是大力推进秋冬蔬菜生产。按照“总量增加、单产提高、质量安全、均衡供应”的要求，加强冬季农业开发，积极引导扩大秋冬蔬菜种植面积，挖掘设施蔬菜增产增收潜力，提升蔬菜产业发展水平。淮北地区重点抓好温室大棚蔬菜秋延后和越冬栽培，丘陵山区、城郊地区积极扩大不耐储运蔬菜特别是叶菜类蔬菜生产。三是优化种植制度。综合考虑温光资源条件、土壤肥力状况、农民种植习惯、产业布局特点等，引导农民优化种植结构，大力推进粮菜轮作、麦油轮作，积极发展冬季绿肥，解决蔬菜连作障碍、耕地用养结合等问题。苏南、苏中及沿淮适宜地区要稳定油菜生产，苏南地区要充分利用冬闲田种植绿肥，实施以奖代补规模稳定在20万亩以上。
（二）普及良种良法。以新一轮主要农作物“四主推”名录为指导，加大推广普及力度，提高良种良法配套覆盖率，进一步提升秋播生产技术水平。一是优化秋播品种布局。认真总结去年赤霉病大流行和今年春霜冻害的经验教训，按照全省2013年秋播品种布局意见，严禁跨区、越区种植，引导农民种植适宜的优质高产多抗品种，提高主推品种覆盖率。按照县“一主两辅”、“一乡一品”的要求，推进同一区域、同一规模化种植基地统一品种。蔬菜生产上大力推广优质抗逆良种，合理搭配早晚熟作物，防止集中上市和滞销卖难现象。要加强种子质量监管，确保农民用上放心种。二是因地、因时制宜推广主推技术。针对旱茬、稻茬不同茬口类型以及腾茬时间等，因地因时推广小麦机械条（匀）播高产栽培、精确定量高产栽培、晚播小麦独秆栽培、稻田套播小麦高产栽培等主推技术，对因养老稻等原因腾茬迟的田块要加大晚播小麦独秆栽培、稻田套播小麦高产栽培等配套技术推广应用力度。三是加大测土配方施肥推广力度。以整建制推进示范县、乡镇和村创建为抓手，普及测土配方施肥技术，强化农企合作，促进产销对接，扩大配方肥料推广应用，力争秋播测土配方施肥技术推广面积3300万亩次以上。
（三）强化秋播质量。立足全年，切实抓好秋播质量关，增强防寒防旱能力，打好增产基础。一是切实提高适期播种比例。抢抓季节，及时腾作换茬，淮北地区10月25日前、江淮麦区11月5日前、苏南地区11月上旬前小麦播种基本结束。移栽油菜在9月25日前播种、直播油菜10月20日前播种。二是大力推广机械播种、镇压。进一步扩大机械播种面积，根据不同茬口、不同播期，因地制宜推广使用机械条播、机械均匀撒播、带状条播等机械播种方式，合理控制播量，提高精细化播种水平。大力推进机械镇压，特别是秸秆还田田块，要通过镇压提墒保墒，促进扎根壮苗，增强抗寒能力。三是加快推广蔬菜集约化育苗。充分利用近年来设施农业项目扶持兴建的工厂化育苗中心，采用科学、标准化的技术措施，示范推广设施穴盘基质育苗、工厂化嫁接育苗等现代集约育苗方式以及种子处理与催芽、苗期全程促控、苗期病虫害综合防治等配套技术，缩短育苗周期，提高育苗效率，减少土传病害传播，提高优质种苗供应能力。
（四）突出冬前壮苗。围绕培育冬前壮苗，着力加强种子药剂处理、化学除草、三沟配套、肥料运筹等措施落实。一是扎实抓好种子处理。因地制宜推广高效对路的种子处理药剂，努力提高防治覆盖率和使用水平，对小麦黑穗病、全蚀病、根腐病，大麦条纹病、网斑病等发生区以及纹枯病和地下害虫重发区秋播种子药剂处理覆盖率要达90%以上，大麦、小麦制种田要达100%。二是组织做好冬前化除。针对春季化除时间紧、风险大等情况，因地制宜、因田制宜组织开展冬前化除，提高冬前化除效果。播后芽前墒情适宜时，根据上年田间草相情况，合理选择除草剂品种，及时进行喷药化除。化除用药应掌握在日均温稳定在5℃以上的晴好天气进行，避开寒潮前后用药，以防产生“冻药害”。三是高标准开好麦田一套沟。小麦、油菜播种结束后，及早组织开好田间一套沟，做到内外三沟配套，旱能灌，涝能排。冬春季节，根据情况，及时清沟理墒，确保灌排畅通。四是因苗增施苗肥。对基肥施用不足、苗情长势不好的田块，根据需要增施冬前苗肥，促进发苗壮苗。
（五）推进周年增产增效。按照国家和省里粮食增产模式攻关、设施园艺高效创建的总体要求，因地制宜，结合高产增效创建开展，积极推进周年增产，加快建设一批周年高产典型，打造一批“亩产吨粮市”、“亩产吨粮县”，一批设施农业高效发展新模式以及一批周年粮食亩产1200公斤以上的高产乡镇。一是确立适合当地的周年增产模式。省里重点推进稻麦周年、稻油周年、麦玉米周年三种主要的周年增产模式，各地要结合当地生产特点，选择主体的周年增产模式，制定工作方案，明确主攻目标，落实关键措施，最大限度地挖掘粮食增产潜力。二是集成创新周年增产技术体系。按照确定的周年增产模式，围绕品种选用、茬口布局、重点技术、适宜农机具选用等关键环节，开展技术集成组装，加快形成操作性强的周年增产技术规程，指导农民抓好生产。要突出在家庭农场、种植大户、专业化服务组织等新型主体中示范周年增产技术，扩大示范效应。三是整合打造模式攻关平台。围绕周年增产增效目标，整合农业重点项目，集聚农业科研、教学、推广、管理等各方面专家，开展大联合、大协作，组织周年高产竞赛，开展农业技术推广增产增效大比武，确保增产模式攻关取得实效。
（六）提升载体水平。突出秋冬种生产的关键措施，抓好粮棉油高产增效、标准化蔬菜生产示范区、园艺标准园等创建，打造一批增产增效的平台和载体，促进粮食增产、农业增效。一是深入推进高产增效创建。抓紧落实省里已经下达的256个小麦、13个油菜万亩示范片建设任务，及时落实部级预安排任务，落实创建地点和实施方案，在做实关键措施上下功夫，在提升创建质量上下功夫，实现更大范围平衡增产。二是加快蔬菜生产标准化示范区建设。对照省里制定的“菜篮子”工程蔬菜基地验收考核办法，强化资源整合，加快项目实施，做好管理服务。全面推进省级“菜篮子”工程蔬菜基地建设，突出发展“两网一灌”设施，力争年底前通过填平补缺的形式率先建成首批30个左右蔬菜标准化生产示范区。三是强化园艺作物标准园高效创建。深入推进117个今年新建省级园艺作物标准园创建，充分发挥导向示范作用，以效益提升为核心，以技术集成创新为主线，实现园艺作物标准园基础设施、生产装备、品牌质量、生产效益大幅提升。
三、强化秋播组织保障
（一）加强组织领导。各级农业部门要充分认识秋播生产在全年农业生产中的重要位置，提高思想认识，强化组织领导，制定具体方案，责任落实到人，采取切实有效的措施推进秋播工作，稳定发展粮食生产。各级农业部门负责同志，要结合“群众路线教育实践”、“三解三促”等活动，深入基层、深入一线，建立挂钩联系点，发现和解决秋冬种生产中存在的问题。要加强宣传发动，总结宣传秋播工作中的好典型、好做法，营造良好的发展氛围。
（二）强化资源集聚。紧紧围绕秋播工作的思路和目标任务，积极争取各级财政加大对农业生产的投入，大力发展当地优势主导产业，提升现代农业发展水平。立足资源整合集聚，高质量组织实施好高效设施农业、粮棉油高产增效创建、高标准农田建设、农业三新工程、农产品质量建设等重点项目，建设一批高水平的规模化生产基地，提升项目实施效果和示范带动能力。扎实开展农技人员领种高产示范田、粮食周年高产竞赛等活动，更好地发挥项目示范带动效果。
（三）扎实搞好服务。切实增强为农服务意识，提高服务水平。结合争创“群众满意的窗口服务单位”、“四位一体”政风行风创新行动，组织广大农技人员深入村组到户到田开展现场指导，技术培训、明白纸要让农民听得懂、看得明、会操作，突出加强种养大户、家庭农场、合作组织带头人、基层干部、大学生村官等培训，加快培育新型农民。加强秋播期间的农情、病虫情、土壤墒情等监测调度，加强与气象、水利、粮食等部门的沟通和协调，及时反映和帮助解决秋播工作中遇到的问题，共同做好秋播服务工作。抓住四季度节庆假日多、农产品消费量大的有利时机，加强农产品产销衔接，帮助农民卖、帮助农民赚。
（四）完善管理机制。强化过程监管，对布局落实情况、秋播工作质量、重大技术推广应用、农产品质量建设、农业防灾减灾等重点工作落实情况进行过程跟踪，确保重点措施落实到位。强化项目建设和管理，按照项目要求实施的基础上，严格项目资金使用，专款专用，不得挪用、挤占项目资金，建立好项目实施账目或辅助账，做到项目资金使用规范清晰，确保资金使用效率。
