皖农计函〔2016〕784号

　　安徽省农业委员会关于实施国家现代农业

　　示范区十大主题示范行动的通知

　　有关市、县（市、区）农委，委属有关单位：

　　为充分发挥国家现代农业示范区引领带动作用，近日，农业部办公厅印发《关于实施国家现代农业示范区十大主题示范行动的通知》（农办计〔2016〕40号），在国家现代农业示范区开展十大主题示范行动。结合我省正在组织实施的现代生态农业产业化五大示范行动计划，以及省农委等四委局下发的《关于推进国家现代农业示范区深化改革加快建设率先实现农业现代化的实施意见》（皖农计〔2016〕24号），现将我省实施十大主题示范行动具体方案印发给你们，并就有关事项通知如下：

　　一、总体思路

　　围绕推进农业供给侧结构性改革、转变农业发展方式，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以“稳粮增收转方式、提质增效可持续”为主线，以构建农业产业、生产、经营三大体系为重点，结合我省组织开展的现代生态农业产业化示范创建工作，在全省13个国家现代农业示范区内开展粮食绿色高产高效创建等十大主题示范行动，每个主题打造一批发展先进、创新活跃、可复制可推广的典型样板，示范引领全省农业现代化推进工程取得新进展。

　　二、目标要求

　　以农业现代化推进工程为主引擎，以现代生态农业产业化为总抓手，把国家现代农业示范区十大主题示范行动与现代生态农业产业化示范创建有机结合起来，组织实施绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新五大示范行动，着力构建品牌化运营的产品生态圈、联合体组织的企业生态圈、复合式循环的区域产业生态圈三位一体的发展模式，推动现代农业示范区转型升级。一是加快培育以龙头企业为核心、专业大户和家庭农场为基础、农民合作社为纽带的现代农业产业化联合体，实现各主体间的要素链接、产业链接和利益链接，推进一二三产业融合发展。二是积极构建植物生产、动物转化、微生物还原的循环生态系统，推动实现示范主体小循环、示范园区中循环、示范县域大循环。三是开展“四服务、一平台”建设试点，探索开展物化技术服务、品牌经营与质量安全服务、产权交易服务、融资保险服务，建立农业综合信息服务平台。

　　到2020年，农业用水总量有效控制，化肥农药使用量实现零增长，农业废弃物（农膜、秸秆、畜禽粪便）基本实现资源化利用，农作物耕种收综合机械化水平达到80%左右，多种形式的适度规模经营比重超过60%，“三品”认证农产品产量比重超过50%，80%的国家现代农业示范区基本实现农业现代化。

　　三、主要任务和分工

　　1．粮食绿色高产高效创建主题示范行动。选择粮食生产基础好、优势突出、产业带动能力强的国家现代农业示范区，重点在绿色高产高效关键技术示范推广、重点区域共性技术瓶颈攻关和绿色高产高效技术模式集成组装等方面开展整建制创建，打造粮食绿色增产模式攻关升级版，引领粮食生产方式转变，促进现代生态农业发展，不断提升全省粮食综合生产能力。（种植业局负责）

　　2．畜牧业绿色发展示范县创建主题示范行动。优先选择符合条件的国家现代农业示范区，建立绿色发展机制，优化区域布局，推进规模养殖，促进种养循环，建立病死畜禽无害化处理长效机制，做大做强废弃物综合利用产业，整体构建农牧结合的绿色低碳循环体系，示范带动全省畜牧业可持续发展。（省畜牧兽医局负责）

　　3．水产健康养殖主题示范行动。选择一批国家现代农业示范区开展水产健康养殖示范创建活动，通过加强组织领导、开展技术帮扶、项目扶持，组织相关示范区内新型经营主体创建一批示范场，突出实施渔业绿色健康养殖攻关模式，加快形成健康养殖长效机制，促进渔业转型升级。（渔业局负责）

　　4．主要农作物生产全程机械化主题示范行动。结合实施主要农作物生产全程机械化示范项目，选择一批现代农业示范区开展全程机械化主题示范行动，通过建设全程机械化技术示范片，探索主要农作物全程机械化生产模式，培育壮大农机社会化服务组织，促进示范区农业机械化发展提档升级，有效提升农业土地产出率、劳动生产率、资源利用率，示范带动示范区加快实现主要农作物生产全程机械化。（省农机局负责）

　　5．“互联网 ”现代农业主题示范行动。选择基础条件好、带动能力强的国家现代农业示范区开展“互联网 ”现代农业行动，以推进农业在线化和数据化为根本任务，大力发展智慧农业，全面提高农业信息化水平，推动农业技术进步、效率提升和组织变革，培育发展农业信息经济，力争互联网与农业融合发展取得显著成效，农业在线化、数据化取得明显进展，提升示范区农业生产、经营、管理和服务水平。（市场信息处负责）

　　6．农业经营体系升级主题示范行动。选择一批国家现代农业示范区，大力培育家庭农场，促进农民合作社创新发展，支持龙头企业带动农业转型升级，深入推进“一村一品”特色产业发展，培育壮大新型农业服务主体，完善联农带农利益联结和共享长效机制。（产业化处、合作处、特产处、经管总站负责）

　　7．新型职业农民培育主题示范行动。选择一批国家现代农业示范区，重点实施新型农业经营主体带头人轮训计划和现代青年农场主培养计划，探索把职业农民培育制度作为示范区农业现代化考核指标，加快形成统筹有序、共建共享、合作效能的培训体系，为建设现代生态农业强省提供强有力的人才和智力保障。（科教处负责）

　　8．农村一二三产业融合发展主题示范行动。选择一批国家现代农业示范区，通过发展现代生态农业，支持加工流通和直供直销，建设休闲农业等公共服务设施和三产融合示范点，发展多种形式利益联结机制等，构建示范区一二三产业交叉融合的现代产业体系，促进一二三产业融合发展水平。（产业化处负责）

　　9．农产品质量安全提升主题示范行动。选择一批国家现代农业示范区，开展农产品质量安全县创建，强化投入品监管、产地管理、生产控制、质量追溯、准出准入、检验检测等方面的改革创新，总结形成因地制宜、独具地域特色的监管模式，打造标准化生产和依法监管样板区。（质监处负责）

　　10．财政支农资金统筹使用主题示范行动。选择一批国家现代农业示范区，围绕示范区建设总体规划，以促进现代农业建设为重点，以统筹使用财政支农资金为手段，以县级行政辖区为单位，创新资金使用管理机制，提升县级财政支农统筹力度，促进财政支农资金安全规范高效使用。（财务处负责）

　　四、有关要求

　　1．加强组织领导。主题示范行动是示范区总结经验、模式，发挥引领带动作用的重要举措，各有关市、县（市、区）农业部门要高度重视，加强组织，按照各行动方案的具体安排，结合当地实际，细化目标任务，分解到岗到人，提出切实可行的落实措施，扎实推进各项任务按计划实施。委属有关单位要按照重点任务分工，加强工作指导，将具体行动落实到示范区，推动各项行动出经验、出成效。

　　2．强化政策扶持。各示范区要以主题示范行动为契机，统筹整合涉农项目资金，鼓励引导社会资本、金融资本等共同投入示范区建设。委属有关单位要将实施主题示范行动的示范区作为支持重点，加大倾斜支持力度，促进有关政策项目在示范区优先落地，保障各项行动顺利实施。

　　3．加强总结宣传。各示范区要认真实施主题示范行动，及时提炼行动实施过程中形成的新模式、好经验，通过现场观摩、经验交流、座谈研讨、媒体报道等方式进行宣传推广。省农委将于年底前组织委属有关单位按主题推荐1－3个组织有力、成效显著的示范区，报农业部有关司局，争创各主题最佳创新示范区。

　　4．强化监督管理。各示范区要加强过程管理，及时研究解决行动中出现的新问题新情况，确保管理措施到位、技术措施到位、任务目标完成到位。委属有关单位要建立健全激励机制，对主题示范行动工作成效突出的示范区进一步加大支持力度，对工作推进不力、进展缓慢的减少或暂停相关政策项目支持。

　　安徽省农业委员会

　　2016年8月12日

　　皖农计函〔2016〕784号关于实施国家现代农业示范区十大主题示范行动的通知.doc