1月8日召开的自治区农业工作会议进一步明确了2013年自治区农业工作。总体思路是:以党的十八大精神为统领,以转变农业发展方式为主题,以市场为导向,以质量、安全、效益为中心,以农业增效、农民增收为重点,深化农村改革,不断优化农业区域布局和产业结构,不断提高经营管理水平,在发展“四大产业”上下大力气,在提升“四大能力”上下狠功夫,进一步开创农业现代化建设新局面。
2013年自治区农业工作的目标:粮食3200万亩,产量1300万吨。棉花2300万亩左右,产量300万吨以上。设施农业以提质增效为重点,面积稳步扩大。特色作物900万亩以上。农民人均纯收入实现两位数增长。农业产业化经营组织不断增加,乡镇企业、农产品加工业增加值不断提高,建成农产品产地初加工设施1500座以上。农业机械化总动力1610万千瓦以上,种植业耕种收机械化水平达81.5%以上,农林牧渔综合机械化水平60.5%。
2013年十项重点工作:
一是以市场为导向,进一步优化农业产业结构。推进基地建设向标准化、专业化方向提升,巩固和提升粮食、棉花、设施农业、特色农业,加快培育发展制种、苗木花卉产业和休闲观光农业,尽快构建各产业协调发展新格局。
二是以科技创新为动力,不断增强农业科技支撑能力。进一步推进基层农技推广体系改革与建设,着力探索农业科技运行新机制,狠抓农业重大成果和关键技术的推广应用,积极开展新型职业农民培育试点工程。重点推广应用农业高效节水、机采机收、生物综合防治、测土配方施肥等一批成熟技术。
三是以市场开拓为突破口,加快农业经济转型结构升级。继续推进“走进去”工作,着力疏通关系、站稳脚跟、锻炼队伍、拓展经营、提升竞争力。继续提升农产品外销平台建设水平,全面拓展新疆农产品在国内大中型城市的展销展示活动范围和层次。继续实施农产品品牌名牌战略。高度重视发展农产品现代物流业,特别是要突出建设农产品冷链体系,发展农产品新型流通业态,大幅度降低流通成本。继续支持发展外向型农业。
四是以体系建设为抓手,努力确保农产品质量安全。强化监管体系建设,推进农业标准化生产,深入推进专项治理,切实做好应急处置,推进风险评估体系建设。
五是以“白色污染”治理为重点,加大农业资源利用和生态保护力度。探索“白色污染”治理有效途径,加强农膜回收再利用。大力推进配方施肥,改进化肥施用方式,促进化肥科学节用。推进农村沼气建设从数量递增向优化服务转变。
六是以扶持龙头企业为重点,大力推进农业产业化经营。坚持“优化配置、集约经营、规模发展、整体推进”的思路,培育打造一批销售收入上百亿元、十亿元的骨干龙头企业。以培育农业产业化园区为主导,以建设国家农业产业化示范基地为核心,努力形成产业集群优势。完善企农利益联结机制,狠抓农产品产地初加工惠民工程,让更多的农民受惠收益。
七是以全程全面机械化为方向,切实提高农机化装备水平。积极推进农机推广服务和标准化作业,重点突破薄弱环节,加快调整农机装备结构。创新和完善农机购置补贴工作机制。加大农机质量和安全监管力度。加大农机公共服务体系和能力建设,提升农机科技水平。
八是以落实农业规划为依据,继续做好农业项目和农业受援工作。坚持项目争取和管理并重,发挥投资效益。
九是以维护农民权益为核心,进一步完善新型农业经营体系。围绕稳定和完善农村基本经营制度,全面推进农村土地承包经营权确权登记工作,引导农村土地承包经营权有序流转。围绕强化农村社会化服务,积极推进农村土地承包经营纠纷仲裁体系建设。围绕农民合法权益保护,进一步拓展延伸农民负担监管领域,规范“一事一议”筹资筹劳管理。围绕农业组织和制度创新,着力构建新型农业经营主体,突出发展农民专业合作,稳步提高农民组织化程度。
十是以农民增收为目标,认真落实强农惠农富农政策。重点抓好政策资金的公开透明,完善各项制度,明确补贴程序和方法,确保补贴资金足额到户。加强各项强农惠农富农政策宣传,大力推进农村信用工程建设,提高农业抗灾自救能力。