关于开展自治区农民专业合作社示范社创建工作的通知

伊犁哈萨克自治州农业局、财政局，各地、州、市农业局、财政局：

　　为认真贯彻党的十八大精神，大力发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，加快推进我区农民专业合作社示范社建设，决定在全区开展自治区级农民专业合作社示范社创建工作，现将有关事项通知如下：

　　一、切实加强合作社示范社创建工作的组织领导

　　开展农民专业合作社示范社创建工作，有利于推进农民专业合作社标准化建设，有利于促进农民专业合作社自觉规范组织和行为。各地要充分认识开展农民专业合作社示范社创建工作的重要性，把开展农民专业合作社示范社创建作为推进农业经营体制机制创新、实现农业跨越式发展的一项重要任务来抓，建立和完善部门协调工作机制，加强组织领导。各地要成立农民专业合作社示范社创建工作领导小组，主管农业的领导任组长，领导小组办公室设在农经局，主要负责示范社创建标准的制定、示范社的申报、审查公示和考核等日常具体工作。各有关部门要按照自治区人民政府《关于加快农民专业合作社发展的意见》（新政发﹝2011﹞19号）文件要求，结合各自职责，做好相关指导、扶持和服务工作，形成促进农民专业合作社示范社创建工作的合力，进一步促进我区农民专业合作社的规范和提升。

　　二、申报列入合作社示范社的条件

　　列入示范社的农民专业合作社，必须符合《农民专业合作社示范社创建标准》（自治区农经局新农经字[2012] 16号），应当具备以下基本条件：

　　（一）登记注册规范。在县（市）工商部门登记注册两年以上，法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证等证照齐全，种养业合作社成员数量不少于100人、其它类型合作社成员数量不少于50人，其中农民成员达到80%以上，并有固定的经管管理场所。

　　（二）组织机构健全。设立成员（代表）大会、理事会、监事会，各机构的每个成员职责明确。成员（代表）大会、理事会每年至少召开一次，会议有记录且存档、参会人员有签字。设立必要的日常管理部门或岗位（如财务室、生产作业部、销售服务部等），且职责明确，有专职财务人员。

　　（三）财务管理规范。制定符合《农民专业合作社法》要求并经成员（代表）大会通过的合作社章程，有完善的财务管理制度，有独立的银行账户和会计账簿，产权关系明晰、设立成员账户。

　　（四）经营效益突出。实现统一采购，统一培训，统一生产标准，统一品牌、包装和销售。主要生产资料统一购买率和产品统一销售率均达到80%以上，盈余分配按交易量（额）返还给成员的比例达到60%以上，合作社成员收入高于未入社农户收入20%以上。

　　（五）产品质量安全。具有完整的生产记录，产品质量可追溯，生产的农产品获得绿色、有机或无公害认证、QS认证，产品拥有注册商标。

　　（六）社会声誉良好。遵纪守法，诚实守信经营，在当地影响大、示范带动作用强，未发生生产质量安全、环境污染、成员利益纠纷等不良事件，无行业通报批评、媒体曝光等不良记录。

　　三、申报程序

　　（一）自主申报。农民专业合作社自主向所在县（市）农经部门提出申请，如实填报《农民专业合作社示范社申请表》(见附件1)，并提交①年度资产负债表；②盈余及盈余分配表（须加盖合作社财务专用章）；③组织成员名册（须工商部门加盖公章）；④营业执照；⑤组织机构代码证；⑥税务登记证；⑦近两年会计账薄和会计凭证，交由县（市）农经部门备查。

　　（二）严格审查。县（市）农经部门负责示范社创建的组织申报和审核工作，并协调畜牧、林业、水利、农机、乡镇企业局等部门对申报材料进行初审，签署初审意见。审定结果必须向社会公开，同时抄送当地工商、税务、质监等部门。初审合格的，由县（市）农业、财政以农业文号联合行文报送地（州、市）农业局、财政局。

　　（三）审核建档。地（州、市）农业、财政部门对县（市）上报的农民专业合作社示范社进行汇总，建立档案，做到一社一档。并以农业文号联合上报自治区农业厅、财政厅，自治区农业厅、财政厅组织专家评审通过后，联合下达批复文件，并向社会公布示范社名单。

　　（四）申报时间。各地申报时间截止日期为2013年2月28日（以当地邮戳为准），申报材料（包括：地州农民专业合作社示范社汇总表、《农民专业合作社示范社申请表》，附报①年度资产负债表；②盈余及盈余分配表（须加盖合作社财务专用章）；③组织成员名册（须工商部门加盖公章）；④营业执照；⑤组织机构代码证；⑥税务登记证等材料的复印件）一式5份（自治区农业厅1份、自治区财政厅1份、自治区农经局3份）。

　　四、运行监管

　　自治区农民专业合作社示范社实行动态管理，每年更新补充一次，建立淘汰机制。

　　（一）动态监测。自治区统一制定示范社动态监测制度，及时了解合作社的经营发展情况，实行动态监测评价。

　　（二）定期检查。县（市）农经部门要定期检查示范社运行情况，每年年终完成检查报告。地（州、市）农经部门负责抽查，并做好示范社相关情况统计报表、示范社年度总结报告等材料汇总、上报工作。

　　（三）考核管理。自治区农业、财政部门组织考评组，依据动态监测和定期检查情况，提出意见，必要时组织人员赴实地进行考评。每年考核一次，公示考核结果。考核合格的，继续列入自治区合作社示范社；考核不合格的，取消其示范社资格。对虚报、瞒报、弄虚作假的，一经查实，取消该地区三年申报农民专业合作社示范社资格。

　　（四）联系方式。

　　自治区农业厅计财处联系人：赵前程，电话：0991-2854564，E-mail:xjzqc@sina.com；地址：乌鲁木齐市胜利路157号，邮政编码：830049。

　　财政厅农业处联系人：曾涛，电话：0991-2359306；地址：乌市明德路16号，邮政编码：830002。

　　自治区农经局联系人：焦顺杰，电话：0991-5596036，E-mail：xjnjglj @sina.com。地址：乌鲁木齐市钱塘江路453号，邮政编码：830006。

　　附件：(新农计〔2013〕8号.doc)

       1.自治区农民专业合作社示范社创建申请表

　　2.自治区农民专业合作社示范社创建申请表说明

　　自治区农业厅    自治区财政厅

　　2013年1月9日