各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
6月11日至15日，国务院第八督查组对我省2014年下半年以来，国务院重大政策措施落实情况进行了督查。6月15日，督查组向我省反馈了督查意见。6月15日下午，省政府召开常务会议，迅速部署督查反馈意见的整改落实工作。现将经省政府常务会议审议通过的《国务院第八督查组向辽宁省反馈意见的整改落实责任分工方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
一、领导带头，以上率下。省政府各位领导同志要高度重视整改工作，要组织指导和督促各地区、各部门真正负起责任，把整改工作落到实处。各地区、各部门主要负责同志要亲自部署，亲自督促，亲自落实。
二、制定方案，立行立改。各地区、各部门要按照责任分工，逐条逐项制定具体整改方案，要拉出清单，建立台账，明确责任人，一件一件督促办理，一项一项地抓好落实，整改一项，销号一项。
三、及时总结，按时报送。各地区、各部门要于6月30日前将整改方案报送省政府，同时抄送省政府督查室、省发展改革委和省政府研究室。以后，每个月25日前报送落实进展情况。
联系人：省政府督查室申志斌、张国安
电话：86898963、86891850、86894850（传真）
邮箱：szfdcsgg@163．com
附件：国务院第八督查组向辽宁省反馈意见的整改落实责任分工方案
辽宁省人民政府
2015年6月16日
国务院第八督查组向辽宁省
反馈意见的整改落实责任分工方案
6月11日至15日，国务院第八督查组对辽宁省2014年下半年以来，国务院重大政策措施落实情况进行了认真实地督查。在充分肯定全省贯彻落实国务院重大政策措施取得积极成效的基础上，也给我们指出了存在的4个问题，提出了6点明确建议。为切实把这些问题整改到位，把工作建议落到实处，根据省委、省政府主要领导同志的要求，现提出如下责任分工方案。
第一，关于进一步凝聚奋发有为、奋勇争先的精神力量问题。
督查组认为，物质变精神，精神变物质，顶住下行压力、实现科学发展需要精神引领和支撑。
一是要解决加快科学发展危机感、紧迫感和责任感还不强的问题。
二是要统一思想认识，凝聚发展力量。
三是要立足省情优势，坚定发展信心。
四是要转变发展观念，破除思想障碍，着力解决一些干部在新常态下不会干、不敢干、不想干的问题。
五是要无愧光荣历史，努力奋勇争先。
牵头领导：周忠轩
负责领导：各位副省长、省长助理
牵头部门：省政府办公厅
负责部门：省政府各部门、各单位和各市政府
第二，关于进一步顶住下行压力，把经济增长保持在合理区间的问题。
督查组认为，辽宁稳定经济增长的任务十分艰巨，要把稳增长作为当务之急，摆上重中之重的位置，全力以赴地抓紧抓好。要发扬钉钉子精神，要一项一项工作抓落实，要一个项目一个项目抓落地，要一个百分点一个百分点地抓提升，要坚韧不拔地抓好稳增长的各项工作。同时也要解决好企业融资难融资贵、财政收支矛盾加剧和地方政府债务风险较大问题。
一是要发挥好有效投资对稳增长的关键作用。
二是要发挥好消费对稳增长的基础作用。
三是要发挥好出口对稳增长的拉动作用。
牵头领导：周忠轩
负责领导：各位副省长、省长助理
牵头部门：省发展改革委
负责部门：省政府各部门、各单位和各市政府
第三，关于进一步形成多点支撑的经济和产业结构问题。
督查组指出，辽宁能源原材料和重化工业比重偏高，产业链短且多处于中低端；所有制结构不合理，民营经济占比偏低；区域经济发展不平衡，县域经济整体水平不高；陆海统筹不够，蓝色海洋经济潜力还没有释放和发挥出来。调整结构、转型升级，对辽宁来说既是战略任务，更是紧迫的要求。实践证明，转方式、调结构，早抓早主动，晚抓就被动，再难也要走好这一步。
一是新兴产业要加快培育。壮大新兴产业是结构调整的重要方面，也是辽宁发展的潜力所在。要用有效的政策和有力的措施，加快新兴产业的发展。
二是传统产业要迈向中高端。资源原材料产业要想方设法向中高端拉长产业链。要运用互联网、云计算、大数据来促进传统产业提质增效升级。
三是要大力发展服务业。特别是落实好国务院已经出台的支持服务业发展的各项政策，推动生产性服务业和生活性服务业、现代服务业和传统服务业协调发展。
四是要促进民营经济繁荣发展。要创造良好的营商环境，最大限度释放市场的活力，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的生动格局。
五是要做好陆海统筹这篇文章，大力发展海洋经济，切实保护海洋环境，加快建设海洋强省。
牵头领导：周忠轩
负责领导：各位副省长、省长助理
牵头部门：省发展改革委
负责部门：省政府各部门、各单位和各市政府
第四，关于进一步打造大众创业、万众创新新发展引擎问题。
督查组指出，在中央的强力推动下，我国正在进入大众创业、万众创新时代，这是阻击经济下行，促进转型升级的关键一招。所以，我们不要把这件事看小了，不要把它的范围看窄了，这是激发人的创造力，解放社会生产力的重大举措，既是富民之道，又是强国之举。
大众创业、万众创新应该是全方位的，科技要创新，理论要创新，制度要创新，管理也要创新；大企业要创新，中小微企业也要创新；传统产业要创新，新兴产业更要创新，把创新创造作为推动发展的第一动力来落实。
要把大众创业、万众创新与科技成果转化，与落实中央重大举措结合起来。充分发挥辽宁高校和科研院所众多的优势，推进政金产学研用深度结合，促进科技成果迅速转化为现实生产力。要充分运用中国制造2025、互联网 、军民深度融合发展，包括宽带提速降费等相关政策，推动大众创业、万众创新在辽宁大地形成澎湃的热潮。
牵头领导：周忠轩、贺旻、刘强
负责领导：各位副省长、省长助理
牵头部门：省发展改革委、省教育厅、省科技厅
负责部门：省政府各部门、各单位和各市政府
第五，关于进一步打通工作落实的最后一公里问题。
督查组建议，要按照克强总理简政放权、放管结合、优化服务、协同推进的要求，继续深入推进审批制度改革和职能的转变。加快建立权力清单和责任清单，深化投资领域简政放权改革试点，推广并联审批，提高审批效率，为企业松绑减负。要强化事中事后的监管，着力解决权力下放过程中出现的中梗阻问题，确保放得下、接得住、管得好、服务优。
牵头领导：周忠轩
负责领导：各位副省长、省长助理
牵头部门：省编委办
负责部门：省政府各部门、各单位和各市政府
第六，关于进一步解决好当前民生领域的几个问题。
督查组建议：
一是在深化国有企业改革中，要妥善解决厂办大集体、分离企业办社会职能、离退休人员社会化管理等问题，保持社会稳定。
二是要妥善处理好国资系统“限薪令”可能导致的队伍不稳定问题。推广鞍钢做法，领导层主动降薪30%，管理层降20%，一线工人工资保持基本稳定。
三是认真解决机关事业单位工资上调与地方财力不足之间的矛盾，确保7月份前发放到位。
四是要高度重视农村贫困人口脱贫工作。要采取超常规措施，实行精准扶贫，确保完成年度减贫任务。
牵头领导：周忠轩
负责领导：赵化明、刘强
牵头部门：省国资委、省人力资源社会保障厅、省扶贫办
负责部门：省政府各部门、各单位和各市政府
