赣商办建字〔2013〕25号

各设区市商务主管部门：

　　2012年，按照商务部的工作部署，在全省各级商务主管部门的大力推动下，我省城市商业网点规划积极稳步推进，商业网点建设逐步从自发、无序发展，向科学布局、规范发展转变，商业网点规划工作取得明显成效。截止2012年12月底，全省绝大多数设区市、县级市已经完成城市商业网点规划工作，大部分县（区）及部分乡镇也已启动商业网点规划工作，部分设区市启动了商业网点规划修编工作。现将2012年各设区市、县级市、县（区）级城市商业网点规划编制工作进展情况的通报如下：

　　一、编制工作进展情况

　　1.各设区市进展情况。全省11个设区市已有10个设区市于2007年底前完成了城市商业网点规划工作。截至2012年12月底，吉安市由于城市规划调整等原因还在最后定稿中。各地城市商业网点规划实施以来，发挥了很好的规范、引导作用。为适应城市和经济的快速发展，部分设区市于2009年启动了规划修编工作。截至2012年12月底，南昌市、上饶市、鹰潭市、新余市、宜春市等5个设区市开展了城市商业网点规划的修编或重编工作。其中，《南昌市商贸服务业发展规划（包括商业网点规划）（2011-2015）》已经市政府常务会议、市委常委会讨论通过，正待政府行文正式批准；《上饶市中心城区商业发展规划（2009-2020）》已经市政府批准实施，且上饶市正在开展第二次修编；《鹰潭市商业网点发展规划》已报市政府待批；新余市政府财政拨款80万元，重编《新余市商业网点发展规划》，目前已通过专家论证；《宜春市商业网点发展规划》也已启动修编工作。

　　2.县级市进展情况。截至2012年12月底，全省11个县级市，瑞金市、瑞昌市、樟树市、高安市、贵溪市、德兴市、乐平市、丰城市等8个县级市已完成城市商业网点规划工作，并已经市政府批准实施。南康市、共青城市已报市政府待批。井冈山市编制工作进程缓慢，正在编制中。

　　3.县（区）级城市进展情况。经统计，截至2012年12月底，全省89个县（区）以及萍乡经济开发区和金巢经济开发区，已开展县级城市商业网点规划的县（区）78个。其中，已获县（区）政府批准实施的县级城市商业网点规划的31个，已报县（区）政府待批的县级城市商业网点规划的9个，已公示征求意见的4个，已完成规划初稿或正在组织论证的4个，已完成大纲或正在撰写初稿的7个，已落实好规划编制单位的3个，已落实好编制工作经费的4个，已启动规划编制工作的16个。吉安县及10个区的城市商业网点规划已纳入所在设区市城市商业网点规划范围。九江市的9个县（区）级城市商业网点规划已全部进入报政府待批或已获批准阶段。上饶市的11个县（区）级城市有8个城市商业网点规划已获批准实施。而抚州市的金溪县、黎川县2个县尚未启动商业网点规划工作。

　　二、存在的问题

　　虽然我省2012年的城市商业网点规划工作取得了一定的成效，大部分设区市、县级市、县（区）级城市已完成了城市商业网点规划工作，但仍存在一些问题：

　　1.仍有吉安市（设区市）的城市商业网点规划还在最后定稿中；井冈山市（县级市）的城市商业网点规划尚在编制阶段；抚州市的金溪县、黎川县2个县的商业网点规划工作还未启动。

　　2.78个已开展县级城市商业网点规划的县（区）中尚在编制阶段的仍有30个。

　　3.此次未通报的乡镇商业网点规划工作进展情况缓慢。全省1396个乡镇只有安福县的洲湖镇、浒坑镇、严田镇、泰山镇、枫田镇等5个镇的商业网点规划已报请政府批准，丰城市的拖船镇、泉港镇、尚庄街道、筱塘乡等4个乡镇正在开展前期工作。

　　三、有关要求

　　1.高度重视，争取支持。商业是城市的基础，是城市综合竞争力的重要组成部分，商业也是城市的窗口、形象和标志。城市商业网点规划是指导城市商业建设布局，加强城市建设管理，规范商业有序发展的重要基础。各市、县商务主管部门要进一步提高对城市商业网点规划编制工作的认识，积极争取当地政府的重视和支持，积极推进城市商业网点规划与城市总体规划和土地利用规划相衔接。

　　2.加快进度，落实责任。省政府提出今年要全面完成县级以上城市商业网点规划编制工作。各市、县商务主管部门主要负责同志要亲自调度，指导商业网点规划编制工作；各设区市商务主管部门要统筹推进本市及市属各县区商业网点规划的编制进度。已编制完成商业网点规划的城市，要根据城市发展的实际，适时启动规划的修编工作；正在实施编制的城市，要加快进度，尽快提交当地政府或人大审议；个别尚未启动的县级城市，今年6月底之前必须落实编制机构、人员、工作经费，确保年底全面完成目标任务。

　　3.做好项目对接。今后，中央和省级财政资金支持的建设项目，尤其是市场建设项目，均要符合当地商业网点规划布局。各市、县商务主管部门在组织项目储备和申报工作时，要严格审查并落实商业网点规划要求。

　　附件：1.地级以上城市商业网点规划修编工作情况表；

　　 　　　2.县级市商业网点规划编制工作进展情况表；

　　　　　3.江西省县（区）开展商业网点规划编制工作情况表。

　　　　　　　　　　　　  　　 江西省商务厅办公室

　　　　　　　　　　　　 　 2013年3月15日