为贯彻落实国务院办公厅转发知识产权局等单位《深入实施国家知识产权战略行动计划(2014-2020年)》(国办发〔2014〕64号),实现创新驱动发展,建设知识产权强省,不断增强我省的核心竞争力,日前,辽宁省人民政府办公厅印发了《辽宁省深入实施知识产权战略行动计划(2015-2020年)》(辽政发〔2015〕86号,以下简称《行动计划》),确定了我省2015-2020年知识产权工作的发展目标、主要行动、基础工程和保障措施等,并对主要任务进行了分工。
为加快推进《行动计划》的落实,加强工作协调,我们从宏观背景、总体目标、主要内容、保障措施等几个方面对文件进行解读。
一、《行动计划》出台的背景
近年来,随着知识经济的深入发展及振兴东北老工业基地战略的实施,知识产权越来越成为我省发展的战略性资源和提升综合竞争力的核心要素,成为全面推进创新驱动发展的关键支撑。2008年6月,国务院印发了《国家知识产权战略纲要》,同年10月,《辽宁省知识产权战略纲要》出台,明确了加快辽宁老工业基地全面振兴,营造良好的知识产权环境、法制环境、市场环境、文化环境为基础,以大幅度提升辽宁省知识产权创造、运用、保护和管理能力的目标。随后,为进一步保证《战略纲要》的实施,辽宁省人民政府办公厅分别于2010年8月和2012年7月印发了《2010-2012年辽宁省知识产权战略实施推进计划》和《2012-2015年辽宁省知识产权战略实施推进计划》,经过7年的努力,目前我省知识产权事业取得了可喜的进展。
2014年12月10日国务院办公厅向国家知识产权局等28家单位转发了深入实施国家知识产权战略行动计划(2014—2020年)国办发〔2014〕64号,进一步为推动国家知识产权战略深入实施、建设知识产权强国进行了统筹推进和整体部署,为深入贯彻《国家行动计划》,推动在我省经济转型的关键时期发挥知识产权激励创新引领产业发展与经济转型,营造“大众创业、万众创新”知识产权政策环境和制度环境,全面提升全省知识产权综合能力,推动全省经济提质增效,特此制定了辽宁省深入实施知识产权战略行动计划(2015—2020年)。
二、《行动计划》的总体要求
按照《行动计划》部署的工作要求,到2020年,我省每万人口发明专利拥有量达到7.36件;通过《专利合作条约》途径提交的年专利申请量550件;国内发明专利平均维持年限6.1年;作品著作权年登记量2.5万件;商标有效注册总量20万件; 全省技术市场登记的技术合同交易总额500亿元; 知识产权质押年度融资金额33.2亿元;知识产权保护社会满意度75分。
到2020年,我省知识产权拥有量将进一步提高,市场主体运用知识产权参与市场竞争的能力明显提升,知识产权市场价值充分显现,知识产权保护体系更加完善,司法保护主导作用充分发挥,行政执法效能明显增强,知识产权基础能力全面提升,知识产权制度对我省经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。
三、《行动计划》的主要内容
《行动计划》提出,通过开展四大行动进一步深入实施知识产权战略:
一是加强知识产权创造运用,促进创新驱动发展。通过发展知识产权密集型产业,增强产业核心竞争力,实施商标战略,促进产业转型升级,推进农业知识产权创造运用,支撑现代农业发展,大力发展知识产权服务业,助推知识产权与经济深度融合。
二是加强知识产权保护,营造市场公平竞争环境。通过完善知识产权保护机制,切实保护权利人的合法权益,推进知识产权保护领域信用体系建设,搭建知识产权保护信用信息平台,加强重点领域知识产权行政执法,加大对知识产权侵权的打击力度,加强知识产权刑事执法和司法保护,加大对违法犯罪案件的查处力度,推进知识产权纠纷社会预防与调解工作,维护稳定的市场经济秩序。
三是加强知识产权管理,提升自主创新能力与水平。通过强化科技创新知识产权管理,促进创新成果转移转化,实施重大经济活动知识产权评议,提高规避经济风险能力,引导企业加强知识产权管理,提升企业核心竞争力,加强国防知识产权管理,促进国防科技工业发展。
四是加强知识产权国际合作与交流,推动国际竞争力提升。通过加强涉外知识产权工作,服务对外开放战略,鼓励企业实施“引进来”战略,培育企业核心竞争力,支持企业“走出去”,积极拓展海外市场。
《行动计划》还明确了建设三大基础工程:
一是知识产权信息服务工程。推动各类知识产权基础信息公共服务平台互联互通,逐步实现知识产权基础信息资源共享并向社会开放。
二是知识产权调查统计工程。逐步建立知识产权产业统计制度,开展知识产权统计监测和社会满意度调查,全面反映知识产权的发展状况。
三是知识产权人才队伍建设工程。加大知识产权培训力度,将知识产权内容纳入学校教育课程体系以及普法教育和全民科学素养提升工作,完善知识产权专业技术人才评价制度。
四、《行动计划》的保障措施
《行动计划》明确,从四个方面来保障各方面工作的开展和实施。
一是加强组织领导。通过建立完善相互支持、密切协作、运转顺畅的工作机制,组织相关部门推进知识产权强省建设。
二是强化协调机制。通过强对战略实施状况的监测评估和监督检查协调战略实施的推进工作。
三是加强财政支持。引导支持我省产业发展的财政资金和基金向促进科技成果产权化、知识产权产业化方向倾斜,落实知识产权补助政策。
四是完善政策法规。加强知识产权政策法规前瞻性研究,建立健全适应我省经济社会发展需要的知识产权地方法规、政府规章和政策。
辽宁省知识产权局
2015年11月6日