陕农业办发〔2013〕19号

各设区市农业、畜牧、果业局（委），杨凌示范区农业局，韩城市农业局，厅机关有关处（室、局）、厅属有关单位：

　　为深入贯彻落实《农产品质量安全法》和全国农产品质量安全监管工作会议精神，切实加强农产品质量安全监管，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，进一步提高农产品质量安全水平，现将《2013年农产品质量安全监管工作要点》印发你们，请遵照执行。

陕西省农业厅办公室

2013年2月25日

 

2013年全省农产品质量安全监管工作要点

　　2013年工作思路是：贯彻落实省政府和农业部关于农产品质量安全监管要求，进一步加大“商洛模式”推进力度，加强监管体系和质检体系建设，大力推行农业标准化，加快 “三品一标”发展，深入开展专项整治，推进农产品质量安全市场准入，强化风险防控，启动质量安全追溯。加快构建政府依法监管、生产者守法经营的长效机制，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，农产品质量安全监测合格率稳定在96%以上。重点做好以下工作：

　　一、继续深入开展专项整治，建立检打联动机制。

　　（一）深入开展专项整治。落实中省整治方案，种植业重点查处在蔬菜、茶叶用药中非法添加、使用未登记农药的行为，大力推进高毒农药定点经营和实名制购买制度；果业要继续深入开展猕猴桃膨大剂及果品用药专项整治；畜牧业要集中力量开展抗菌药专项整治，切实规范兽用抗菌药生产、经营和使用行为；继续深化“瘦肉精”整治，加强奶站和饲料监管，严防出现反弹；农资重点查办和曝光一批制售假劣农资和禁用药物的大案要案，确保农民用上放心种、放心肥、放心药。

　　（二）开展检打联动。加强与食药、工商、公安等部门协作，建立检打联动机制，加大案件查处制度，保持高压态势，对监管中发现的问题及时处理，对检测不合格产品进行源头追溯，防止农产品质量安全事件发生。

　　（三）强化基地监管。建立农产品生产基地监管制度，明确生产主体和监管人员责任。对生产基地全面实施一对一监管。健全生产基地管理档案和生产记录档案，对基地农产品质量安全开展日常巡查和督查，落实监管措施。

　　二、进一步推进商洛模式，加强监管体系建设。

　　（四）完善体系。进一步加大“商洛模式”推进力度，推动市、县农业局成立农产品质量安全监管行政科室，提高各级质检中心（站）监测能力，抓好乡镇监管站的建设和运行管理，健全村级监管员工作机制，尽快建成机构健全、职责明确、运行高效、保障措施到位的农产品质量安全监管体系。

　　（五）加强示范。继续开展农产品质量安全监管示范县创建，遵循“政府主导，依法履责，保障安全，服务产业”的方针，创建省级农产品质量安全监管与标准化示范县15个，积极创建国家级监管示范县 。

　　（六）规范运行。按照重心下移、加强基层的原则，进一步完善乡镇农产品质量安全监管站运行规范，创建规范化乡镇监管站200个，培训基层监管人员2000名以上。

　　三、加快“三品一标”发展，大力推进农业标准化。

　　（七）加快“三品一标”发展。推广西安、商洛、韩城等市的经验，加快建立“三品一标”认证财政补助机制,支持农产品生产企业、农民专业合作社和种养大户开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证和地理标志农产品登记，全年认证无公害农产品300个，绿色有机农产品各10个，地理标志产品10个。推广无公害农产品标识1500万枚。建立无公害农产品年检制度和绿色食品、有机农产品备案制度，通过媒体向社会公布无公害农产品认证信息，切实加强证后监管。

　　（八）积极发展有机农业。完成全省有机农业发展规划的制定，继续推进有机农业示范县（区）建设，结合国家级现代农业示范区建设积极推进延安市有机农业示范，支持有机农产品认证，促进有机农业发展。

　　（九）大力推行农业标准化。加快构建农业标准体系，制修订农业标准和技术规范20项，扩大农业标准化示范规模和数量，巩固提高10个部级农业标准化示范县。积极促进现代农业示范园区和“三园两场”提高标准化水平。

　　四、加快质检体系建设和运行，强化监测。

　　（十）加快质检体系建设。指导宝鸡、商洛、安康、延安4市及长安区等74个县区加快项目建设，积极推行市县质检中心建设标准，制定并实施市、县级质检中心运行评价规范，加快计量认证和资质许可，开展基层先进质检中心（站）创建活动。

　　（十一）强化例行监测。落实农业部农产品质量安全检测管理办法，建立省、市、县农产品质量安全监测计划，扩大监督抽检范围和频次，实现从产地到市场全覆盖，全年仪器检测样品6000个以上，其中省级监测两次，各市监测两次，速测样品30万以上，为依法监管提供技术支撑。

　　（十二）开展基层检验检测技术人员技能大赛。以县（区）质检机构和乡镇监管站检测人员为重点，以种植产品农药残留、畜禽产品和水产品兽药残留定量检测和速测为内容，逐级开展检验检测技能大比武活动。全面提高检测技术水平。

　　五、强化风险防控，积极推进市场准入和追溯体系建设。

　　（十三）强化风险防控。依托有关单位，开展主要农产品风险分析，强化舆情预警，完善应急预案，及时妥善处置质量安全事件。

　　（十四）积极推进市场准入。认真落实省政府农产品质量安全市场准入要求，密切与有关部门协作，实现县及县以上城市农产品批发市场和主要超市达到规范管理要求。建立农产品产地准出制度，加强农产品包装标识管理。

　　（十五）积极推进追溯。在10个主产县启动追溯试点，在商洛市全面建立动态监控系统，对大型生产基地的农产品质量安全进行有效监控，加快建立质量安全可追溯制度。

　　六、强化协调指导，构建监管长效机制。

　　（十六）加强领导。进一步加强农产品质量安全工作领导小组力量，完善责任分工和协调运行机制，夯实监管责任。成立农产品质量安全专家组，建立健全专家队伍，为风险防控、应急处置和标准化推进提供技术支撑。

　　（十七）完善制度。建立农产品质量安全监管约谈制度，对工作滞后、监测合格率较低的市区，由主管厅领导专题约谈该设区市农业（畜牧、果业）局（委）的主要负责人，必要时由厅主要领导约谈。建立农产品质量安全工作通报制度，定期通报各地体系建设、专项整治、“三品一标”认证、例行监测、人员培训和厅安排重点工作进展情况。建立农产品质量安全督查制度，半年、年未组织开展对各地工作督查考评。

　　（十八）深入调研。针对我省农产品质量安全监管的难点、热点，联合有关单位，组织各地针对监管体系建设、农业标准化推进、“三品一标”发展、质检体系建设和运行、应急处置开展调研，促进监管水平提升。

　　（十九）大力宣传。组织新闻媒体，开展重点工作和亮点宣传，省上在省级及以上新闻媒体宣传不少于4次，各市在省级新闻媒体上宣传不少于1次，在当地市级新闻媒体宣传不少于3次。

　　（二十）加强培训。省级集中培训市、县骨干，市、县组织开展全员培训，省上培训骨干300人，培训无公害检查员200人，并组织编写乡镇监管员手册等培训教材。市、县及乡镇采取专题培训、以会代训等行之有效方式，对监管人员、内检员和生产基地法人进行全员培训，全年至少轮训一次。