苏经信信用〔2013〕954号

省各有关部门和单位，各市、县（市、区）经信委、信用办：

　　为全面贯彻党的十八大和十八届三中全会提出的加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信的新要求，切实落实国家社会信用体系建设部际联席会议和省委、省政府的工作部署，加快今后三年诚信江苏和社会信用体系建设工作，现将《江苏省社会信用体系建设2014-2016年行动计划》印发给你们，请认真组织实施。

江苏省经济和信息化委员会   江苏省社会信用体系建设领导小组办公室

2013年12月3日

江苏省社会信用体系建设2014—2016年行动计划

　　为了进一步推进诚信江苏建设和社会信用体系建设，全面落实党的十八大提出的加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设的战略部署，以及党的十八届三中全会提出的建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信的新要求，根据省委、省政府加快构建社会诚信体系的新要求，编制本行动计划。

　　一、明确指导思想、推进原则和发展目标

　　（一）指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，围绕构建诚信江苏的总体发展战略，以建立健全法律法规和标准体系、建设覆盖全社会的征信系统为基础；以建设区域和行业信用环境和发展信用服务市场为重点；以建立守信激励与失信惩戒机制为手段，以提高社会诚信意识、优化经济社会发展环境为目的，建立符合国情、体现江苏特色的社会信用体系基本构架。

　　（二）推进原则

　　—— 统筹规划，分类指导。立足当前，着眼长远，总体规划，统筹协调，有计划、有步骤地推进社会信用体系建设；针对地区和行业的特点，分类指导，分步实施，以示范应用促进体系建设。

　　—— 政府推动，市场运作。发挥政府的组织推进、政策引导、资金激励等作用，通过政务诚信的示范带动，促进社会信用体系建设健康有序发展；发挥市场机制的决定性作用，培育信用市场，应用信用产品，完善信用服务。

　　—— 完善法规，强化监管。加快制定信用规章和制度，建立健全信用激励和惩戒机制，加大对失信行为的惩戒力度，规范市场主体信用行为、规范信用服务行业，保障信用信息安全，保障市场主体的合法权益。

　　—— 整合资源，协同推进。加强对信用信息资源的整合，打破部门和条块分割，实现信用信息共享；调动各方面积极性，密切配合，共同推进社会信用体系建设。

　　—— 重点突破，强化应用。围绕经济社会发展的需要，选择重点部门、地区和行业先行先试，建立信用信息平台，推进信息共享；推动信用产品应用，逐步形成社会信用奖惩联动机制，营造诚实守信的社会环境。

　　（三）发展目标

　　到2016年，初步建立与我省经济社会发展水平相适应的、覆盖社会的信用体系建设基本框架。

　　1、社会信用基础性规章、制度和标准体系初步建立。

　　2、企业和个人信用信息系统基本建成。部门、地方和行业信用数据库基本建成，省、市和部分县（市、区）公共信用信息服务平台建成，信用信息实现共享。

　　3、信用监管体系基本形成。守信激励和失信惩戒机制在重点行业、重点人群与关键环节有效发挥作用，失信成本明显增加。

　　4、部门信用示范试点建设和市、县（市、区）信用建设试点示范体系逐步形成。进一步推动重点部门示范先行，逐步实现县级地区试点工作省辖市全覆盖，形成部门示范和地区试点有机结合。