各市、州、县人民政府，省政府各部门：

　　现将《湖北省北斗卫星导航应用产业发展规划（2014—2020年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

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湖北省北斗卫星导航应用产业发展规划

（2014-2020年）

　　北斗卫星导航应用产业（以下简称北斗产业）是以卫星导航和地理空间信息为基础、以具有时空特征标识的各类数据为资源、以面向市场需求提供智能化服务产品为主要特征的战略性新兴产业。

　　随着全球信息技术特别是利用时空标识的信息技术不断创新，新产品、新服务、新业态大量涌现，不断激发新的消费需求，成为日益活跃的消费热点，市场发展潜力巨大。以基于位置的智能化服务为切入点，大力发展北斗产业，能有效拉动需求，加快居民消费升级，是一项既利当前又利长远、既稳增长又调结构的重要举措。

　　为促进我省北斗产业快速发展，根据《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》、《国家战略性新兴产业发展规划纲要》、《国家卫星导航产业中长期发展规划》，结合我省实际，编制本规划，规划期为2014年—2020年。

　　一、发展现状与面临形势

　　北斗卫星导航系统于2012年完成组网，实现亚太地区全覆盖并正式投入使用，2012年12月27日，我国正式公布北斗ICD文件，拉开了北斗产业化、全球化帷幕。目前在我国已形成五大有明显特征的发展区域，其中，以北京为中心的环渤海地区，依托国家部委、相关研究院所集中的优势，开始形成以引进技术设备、重大装备制造为主的产业格局；以西安为主的川渝陕地区，主要依托所在地航天、航空部门的技术、设备、人才等优势，发展以卫星零部件制造为主的产业格局；以上海、南京为主的长三角地区，利用资金、市场等优势，发展以芯片制造、天线制造为主的产业格局；以广州、深圳、中山为主的珠三角地区，依托区位、资金、机制等优势，发展以引进、组装、制造卫星导航终端产品为主的产业格局。

　　以我省为主的中部地区，依托测绘地理信息领域拥有的人才和技术优势，形成了以武汉为中心的高精度定位服务和地理信息采集、处理、分析等为主的产业发展格局，是全国五大区域中同时拥有人才优势、技术优势、产业优势的重要区域。

　　2012年，全国卫星导航与地理信息相关产业的总规模是2000亿元（国家测绘地理信息局统计），据我省不完全统计产值达到190亿元。由于我省人才培养与使用、科研与产业转化衔接不够，政、研、企之间协调不够，体制、机制创新不够，导致企业强而不大，企业已有的优势没有形成产业优势，现有的企业没有形成具有整体竞争优势的产业链条，再加上市场还没有完全形成，特别是地理空间及具有时空特征标识的各类数据不足，制约了北斗卫星导航应用产业跨越式、爆发式发展。

　　促进信息消费扩大内需为北斗产业发展提供重大机遇。卫星导航及位置服务已经成为人们日常生活中不可或缺的重要资源，越来越多的人使用车载导航定位服务、手机移动位置服务、互联网地图服务以及老人儿童监护等服务，教育、医疗等智能社会管理和社会保障体系对导航及位置服务的需求也越来越迫切。增加信息的位置和时间属性，使信息服务能力成倍提高，满足人民群众对信息化服务的多样化需求，是提高信息化建设水平、全面建成小康社会的重要保障。2013年8月8日，国务院发布了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，强调指出以北斗导航及相关领域发展拓展新兴信息消费领域，培育发展新兴信息消费业态，提升信息产品、服务、内容的有效供给，挖掘和释放消费潜力。加快推动北斗导航核心技术研发和产业化，是我省促进信息消费扩大内需的必由之路和关键产业。

　　实施“五个湖北”战略为北斗产业发展提供强大动力。省第十次党代会提出湖北要坚持以构建重要战略支点为统领、实施“一元多层次”经济发展战略、全面建设“五个湖北”的重大战略部署。面对国内外经济发展形势，要解决湖北重化工业占工业比重大、现代服务业发展相对滞后和资源环境制约进一步凸显等矛盾和问题，迫切要求加快产业结构优化和发展方式转变。北斗产业以北斗芯片研制为核心环节，带动我省在数据获取、加工与处理以及相关软硬件研发等方面加快发展，可形成我省面向智慧城市提供智能化服务为主的高端服务业竞争优势。必将推动我省智慧城市等领域智能化应用及相关服务业的跨越式发展，必将促进科技创新，提高创业就业水平，丰富信息消费内容，必将拉动关联产业发展、推动经济结构调整、促进经济社会转型。因此，发展北斗产业是我省产业结构调整和发展方式转变的主要路径。