3月10日-18日,农业厅产业政策与法规处一行三人深入塔城、博尔塔拉、昌吉三地州,重点对额敏、乌苏、博乐等九个县(市)开展农业综合执法和落实强农惠农政策情况进行调研。
调研组一行深入农资市场、田间地头,采取与当地农业部门、农民群众和农资经营户面对面交流的形式,认真了解当地春耕备耕、农业综合执法、农资经营、强农惠农政策落实情况。期间,毕可军处长在塔城地区农业局举办的农业综合执法培训班上,向该地区农业系统干部作了“推进农业综合执法规范化建设”的专题讲座,就开展农业综合执法,维护农资市场经营秩序,确保农业生产和农产品质量安全等问题进行了探讨。
总体上看,调研组所到县(市)当前春耕备耕工作有序开展,农用物资准备充分;各地农业部门在春耕备耕期间,加强对农业投入品的执法检查,加大农资打假力度,在保障农业生产安全、农产品质量安全、维护农民合法权益方面发挥重要作用。
塔城、博州农业局加大农业综合执法人员法律知识的培训和考核力度,采取每月一考、奖优罚末的办法,打造“敢执法、会执法”的农业综合执法队伍。博州农业局组织全州两县一市经营种子、农药、肥料的企业代表召开座谈会,与企业签订承诺书,促使农资经营企业讲诚信,守信誉,合法经营。博乐市、乌苏市农业综合执法大队,建立农资经营星级评比和农资销售台账登记制度,促使农资经营户规范经营。塔城市、精河县、温泉县农业执法大队以乡(镇)为单位,逐一开展执法检查,切实保障农业生产安全。昌吉州农业局与法院建立快速高效处理涉农纠纷联动机制。
在调研过程中也发现了一些问题:一是个别县(市)执法机构监管力度不够强,执法人员还存在不敢执法、不会执法现象。二是由于农资市场放开后,农民获取农资的渠道增多,部分农资经营户采用直销方式,直接从厂家供货到农户和农民专业合作社,使农业投入品的监管难度增大,一些未经审定的农作物种子销售到农户手中,特别是玉米种子市场较为混乱,同时也造成了品种多、乱、杂现象发生。
调研组与当地农业部门对上述问题进行了深入研究,提出了以下措施:一是加强农业综合执法人员培训力度,提高执法能力。二是进一步加大农业综合执法检查力度,加强流通领域农资监管,扩大执法检查的范围和深度。三是培育和树立一批遵纪守法、诚实守信经营户,引导农户到诚信经营户处购买农资。四是利用广播、电视、网络等媒体加大对农资真假识别知识的宣传力度,提高农户的鉴别能力和自我保护意识。