关于印发江西省商务厅2013年推进

依法行政工作要点的通知

赣商政法字〔2013〕92号

 

厅机关各处室、厅属各事业单位：

　　经厅领导同意，现将《江西省商务厅2013年推进依法行政工作要点》印发给你们。请结合工作实际，研究具体措施，抓好贯彻落实。

　　附件：江西省商务厅2013年推进依法行政工作要点

 

江西省商务厅

2013年4月7日

　　

江西省商务厅2013年推进依法行政工作要点

 

　　为深入贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《江西省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》，根据《江西省2013年推进依法行政工作要点》，结合我厅工作实际，制定本要点。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，牢固树立法治环境就是经济发展环境，抓依法行政就是抓发展的理念，大力提升商务工作制度化、规范化、法治化水平，为推进全省商务事业平稳健康较快发展，建设富裕和谐秀美江西创造良好的法治环境。

　　二、主要任务

　　1、切实落实领导干部学法制度。年初制定领导干部法律知识、依法行政知识学习计划并认真组织实施。以党组中心组理论扩大会为依托，以宪法、规范政府共同行为和新颁布的法律法规为重点，组织领导干部年度集中学法不少于4次。举办依法行政法律知识讲座，积极组织领导干部参加网上法律知识考试。（政策法规处、机关党委、人事处）。

　　2、规范重大商务行政决策行为。严格落实《江西省商务厅重大行政决策程序规定》，重大商务行政决策必须遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序规定。健全并落实重大行政决策卷宗归档制度。开展对行政决策、行政执行等环节的效能问题开展监督检查，大力推进电子监察系统建设，指导和推进运用现代信息技术对行政审批进行监督，促使行政审批规范、高效运行。（政策法规处、办公室、监察室、厅机关其他相关处室）

　　3、加强商务立法工作。认真配合省政府法制办落实《江西省人民政府2013年立法工作计划》，完成《江西省酒类流通管理条例》的调研起草等项工作，做好《江西省城镇商业网点规划条例》的立法调研前期工作。改进商务立法工作方法，注重引入社会智力资源为立法提供理论支持，增强立法的前瞻性；拓宽公众有效参与商务立法的渠道，加大立法听证、公示力度，增强立法的透明性。（市场运行和消费促进处、市场体系建设处、政策法规处）

　　4、加强规范性文件的审查和报备。进一步完善省商务厅规范性文件制定、审查、备案制度，所有规范性文件都要经政策法规处进行合法性审查，并按法定程序报备。建立规范性文件管理的长效机制，定期对规范性文件进行清理。在厅门户网站建立规范性文件网络查阅平台，方便社会公众查阅并接受社会监督。（政策法规处、厅机关相关处室）

　　5、加大对行政执法人员的培训。从严设定执法职位资格条件，执法人员必然参加相关法律知识培训考试取得执法资格证后才能上岗。加大行政执法人员上岗培训、日常培训、轮训工作力度，强化行政执法人员学法、用法制度，今年将组织一期全省商务执法人员参加的行政强制法、行政调解工作培训班。将行政执法人员依法行政情况作为年度考核工作的重要内容。（政策法规处、厅机关相关处室）。

　　6、进一步规范商务行政执法行为。进一步完善行政处罚裁量权基准制度，科学合理细化、量化裁量幅度，将是否落实行政处罚裁量权标准作为执法监督、案卷评查、考核检查的重点内容，提高各类行政处罚裁量权标准的实施频率。对《单用途商业预付卡管理办法（试行）》等新颁布的商务法律法规进行行政处罚自由裁量权的细化。积极探索柔性执法机制，善用行政合同、行政指导、行政奖励等形式和引导、教育、劝告等方式实施管理。（政策法规处、市场秩序处、厅机关其他相关处室）。

　　7、强化对行政执法行为的监督。开展商务行政执法监督检查活动，重点对行政强制规定的执行情况、行政许可实施情况和行政处罚裁量执行标准落实情况进行监督检查。开展商务综合执法优秀案卷评选，通过对案卷内容的完整性、证据的充分性、法律适用的准确性、裁量的合理性、程序的正当性、文书的规范性进行全面评查，促进商务综合执法工作的规范化。实行重大行政执法行为备案管理，建立重大行政处罚、行政强制决定备案制度，并督促落实。（政策法规处、市场秩序处、厅机关其他相关处室）。

　　8、继续深化行政审批制度改革。根据省政府的安排，做好国务院第六批取消和调整的行政审批事项清理衔接工作。加大对行政审批窗口的管理和指导，严格依法核定审批事项，简化和规范审批程序，增强审批的公开化，提高审批效率。我厅作出不予受理或不予许可的决定，必须经厅主要领导或办公会议集体讨论决定。（政策法规处、办公室、厅机关其他相关处室）

　　9、推进行政调解有序开展。认真贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于推进行政调解工作的实施意见》。加强行政调解工作机构建设，规范行政调解文书，完善行政调解协调机制，建立案件申请、受理、调处、回访、登记统计、立卷归档等配套制度。逐步建立行政调解与人民调解、司法调解、行政复议对接机制，增强防范和化解矛盾纠纷的整体合力。（政策法规处、厅其他相关处室）

　　10、继续做好行政复议工作。切实提高行政复议功效，努力发挥行政复议意见书、建议书的作用，通过“办理一案”达到“规范一片”的效果，努力维护社会和谐稳定。（政策法规处、厅机关其他相关处室）

　　11、做好依法行政信息报送工作。紧紧围绕法治政府建设的主题，积极向省法制办、商务部报送依法行政工作有关信息，及时、有效地宣传推介商务系统在推进依法行政工作中好的典型、经验和做法，促进全省依法行政信息工作迈上新台阶。（政策法规处、市场秩序处）

　　三、工作要求

　　12、切实加强对依法行政工作的重视和领导。厅机关各处室、单位要高度重视依法行政工作，认真落实依法行政处长（主任）负责制，把推进依法行政摆到更加重要的位置。厅推进依法行政工作领导小将定期召开会议，研究依法行政工作重要事项，明确工作进度，确保完成阶段性工作任务。

　　13、严格落实依法行政工作责任分工。厅机关各处室、单位，要根据工作要点和任务分工的要求，明确责任，强化措施，确保各项工作任务的完成。

　　14、落实依法行政情况通报制度。厅机关各处室、单位要认真总结依法行政工作的经验和做法，及时将依法行政工作开展情况、存在的问题报政策法规处。