为推进本市新闻出版公共文化服务体系建设，切实保障人民群众的基本文化权益，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加快建立覆盖城乡、布局合理、功能多元的出版物发行网络体系，满足人民群众多层次多样化的阅读文化需求；优化产业结构，创新发展模式，提升服务能级；鼓励和支持出版物发行企业深化改革，吸引和推动社会资本积极进入出版物发行领域，为包括实体民营书店在内的各类书店良性健康发展提供政策保障和规划引导，形成充满生机和活力的出版物发行业态和全民阅读活动机制，打造体现上海国际文化大都市定位和特征的一流的出版物发行公共文化服务体系和阅读人文环境，特编制本引导目录。

　　一、大型书城与综合性书店

　　重点扶持：

　　1．与市政建设和文化建设规划配套的重大出版物发行建设项目（标志性书城）；

　　2．体现区域性功能布局的大型书城和具有多元服务功能的中型书城；

　　3．体现街区综合文化和特色服务功能的综合性书店。

　　二、专业书店与特色书店

　　重点扶持：

　　1.坚持走内涵式发展道路，具有一定规模和较强品牌影响力，受到特定读者群欢迎的学术书店、古籍书店、艺术书店、科技书店、音乐书店、少儿书店、外文书店等专业书店；

　　2.体现城市定位和文化特征，满足不同层次阅读需求，注重并形成独特经营风格的民营中小型、微型专业书店和二手书店。

　　三、连锁书店

　　重点扶持：

　　1.坚持文化便民理念，向社区、学区、商区、交通枢纽等区域延伸连锁经营的发行企业；

　　2.坚持向外拓展市场，有效推动本市出版物向长三角地区、全国营销布局的发行企业；

　　3.坚持书报刊、音像电子出版物特色经营，形成大中型卖场、超市、便利店连锁经营的发行企业。

　　四、农家书屋与农村发行网点

　　重点扶持：

　　满足农村读者阅读文化需求，体现新农村文化建设功能和特色的农家书屋和其他发行网点。

　　五、网上书店与数字发行平台

　　重点扶持：

　　具有较高科技含量，拥有自主知识产权的网上书店和数字发行平台。

　　六、全民阅读示范书店

　　重点扶持：

　　积极开展丰富多彩的全民阅读活动，具有良好社会效益和品牌影响力的发行企业。

　　七、区县品牌书店

　　重点扶持：

　　列入区县政府重点文化发展规划项目并获得资金和政策重点扶持，具有示范性、独特性品牌价值的发行企业。

　　在符合上述七大扶持对象的基础上，对在以下十个方面有较为成熟的经营模式、发展思路和特色突出的文化活动项目给予重点支持：

　　1.积极推进文化体制改革，构建现代发行产业体系，推进文化科技创新和多元出版物传播渠道建设，在中国(上海)自由贸易试验区开展出版发行创新实践的相关项目；

　　2.提升创新能力，通过与其他行业的融合发展改善产品和服务品质、催生新业态和推动产业转型升级；

　　3.以学术人文类出版物为主营业务，并确保品种、数量和内容质量，注重相关导购和服务，满足专业读者的个性化需求；

　　4.创新经营服务、经营手段、经营技术，优化服务理念，以良好的现场服务和创意策划开展新书首发、读者见面会、作品研讨、签售等活动，有较强的策划能力和实施能力；

　　5.创新活动手段，拓展丰富、多元、常态化的阅读服务空间，提升全民阅读氛围，坚持开展“书香六进”活动，在专业专题书展、创意集市、公益性讲座、读书会、文化沙龙、新书首发等方面有突出成绩并形成品牌；

　　6.在图书采购、现场销售等业务领域，注重培养具有良好专业眼光和专业知识能力的专业“买手”，形成良好的专业品牌，在专业读者中具有较高评价和影响力；

　　7.加强对一线员工业务素质的培训，有完整的员工培训计划，坚持开展学术文化知识和书业经营服务的专业培训，并取得实际成效；

　　8.开展多元化经营的同时，重视出版物品种、内容专业化建设，品种、数量达到一定规模，有利于提升书店专业特色和专业品牌；

　　9.通过相关国家标准的应用,采购或升级用于发行业务深度加工的相应设备及软件系统,传统发行业务流程数字化改造软件系统，开展出版发行业数字化转型升级；

　　10.对本市经营三年以上、以出版物发行为主营业务、具有明显的社会影响和品牌价值的优秀实体书店给予奖励,用于帮助其购置软硬件设备、支付房租、弥补流动资金不足等，原则上奖励实体书店不超过5家。

　　上海市新闻出版局

　　2014年6月18日