各市、州、直管市及神农架林区人民政府，省政府各部门：
《湖北省推广三网融合总体方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2014年3月14日
湖北省推广三网融合总体方案
根据国务院关于推广三网(电信网、广电网、互联网)融合的工作部署，为加快推进我省三网融合工作，带动信息技术创新和应用，促进信息消费，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，现制定如下方案：
一、总体要求和基本原则
（一）总体要求。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以科学发展为主题，以深化改革为动力，以科技创新为支撑，围绕挖掘消费潜力、增强供给能力、激发市场活力，加强信息基础设施建设，加快信息产业优化升级，大力丰富信息消费内容，提高信息网络安全保障能力，建立推广三网融合的长效机制，推动面向生产、生活和管理的创新业务快速增长，为经济平稳较快发展和民生改善发挥更大作用。
（二）基本原则。
1.统筹规划，突出重点。统筹规划网络建设和升级改造，将网络建设规划纳入当地经济和社会建设中长期规划，重点加强网络互联互通和资源共享。
2.融合发展，信息惠民。以推广生活领域和生产性服务领域的信息服务为突破口，推进信息化普遍服务，创新消费模式，不断满足人民群众物质文化需求。
3.产业协同，创新驱动。鼓励广电、电信企业优势互补、合作共赢，加快创新，提升产品竞争力，形成三网融合优势产业，培育新的经济增长点。
4.分业监管，保障安全。按照“谁主管谁负责、谁运营谁负责”的原则，明确信息安全监管责任。
二、工作目标
（一）构建全面承载三网融合业务的宽带网络基础设施。到2015年，实现光纤到楼入户、进乡入村，城区家庭接入能力基本达到20Mbps（兆比特每秒），农村家庭宽带接入能力基本达到4Mbps。县级以上城区广电网络双向改造全部完成。3G网络覆盖全省城乡，4G实现规模商用；县级以上城区的主要公共区域实现无线局域网热点（WIFI）全面覆盖。
（二）推进双向业务进入，加快融合业务的开发应用。到2015年全省固定宽带用户数达到1000万户；手机用户数超过5000万户；中国移动多媒体广播（CMMB）业务用户超过100万户。交互式网络电视（IPTV）业务超过150万户，数字电视用户超过900万户，高清互动电视业务覆盖能力达到300万户。
（三）满足人民群众对品种多样、快捷经济的信息和文化服务需求。实现电信网、广电网、互联网的互联互通、资源共享，信息产品和服务更加丰富，创新更加活跃，人民群众对网络、运营商的选择更多元、更自主，享受的业务形态更多样、内容更丰富、价格更低廉、服务更优良，不断激发新的信息需求，推动信息消费持续增长。
三、主要任务
（一）加快网络建设改造和统筹规划。
1.推进宽带网络优化和技术演进升级。实施“宽带中国”战略，推进全省电信网络优化升级，利用光纤和新一代移动技术，扩大3G网络覆盖，加快推进4G网络建设，全面提升宽带网络速度和性能，提高三网融合业务承载能力，增强网络安全性和可靠性。
2.加快广电有线电视网络改造升级。加快全省广电网络双向化改造进程，优化网络资源配置，提高网络对综合业务的支撑能力，建立符合全业务运营要求的可管、可控、具备安全保障能力的技术管理系统和业务支撑系统。
3.加强网络统筹规划和共建共享。推进网络统筹规划和资源共享，充分发挥各类网络和传输方式的优势，避免重复建设，实现网络资源的高效利用。符合共建共享要求的信息基础设施规划要纳入当地国民经济发展规划、城市（乡）总体规划和土地利用规划。
（二）大力推动三网融合业务创新和应用。
1.推进双向进入业务深入开展。加快开展交互式网络电视、手机视频业务、互联网电视（OTT TV）等双向进入业务。支持广电企业开展有线电视网宽带业务，支持电信企业从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作。鼓励广电、电信企业拓展业务领域，跨网络合作，推进三网融合双向进入业务向更深层次、更大范围融合发展。
2.丰富融合业务内容。加快推进新媒体集成播控平台和传输分发平台的建设，提高节目集成播控能力，鼓励多平台互通。推动地方电视频道对省内交互式网络电视用户开放。建设数字内容生产、加工、转换平台，提升文化产品制作和传播能力。开放政府有关职能部门、公共服务机构信息资源，利用三网融合业务平台为民众提供信息服务。
3.创新业务形态，提升应用水平。深化三网融合业务在民生示范、生态文明建设、新农村建设、党的建设、智慧城市、政务商务、教育医疗、交通地理信息、企业经营、社会管理、在线支付、社保医保、社区服务、数字家庭等方面的应用。支持广电、电信联合开发的“幸福新农村”平台应用推广，加快整合相关涉农信息平台。推进新技术、新业务广泛应用，提高公共服务及“惠民信息”服务水平。
（三）推动产业发展。依托国家光电子产业基地、湖北国家数字家庭应用示范产业基地、武汉“中国软件名城”等示范园区，发挥我省科教及光通信产业优势，加大成果转化，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，形成有利于三网融合工作顺利推进的创新试验环境和科技产业发展环境，促进文化产业、信息产业、现代服务业融合发展。
（四）强化网络信息安全。技术监控体系建设要与三网融合业务平台同步规划、同步设计、同步建设。完善现有网络信息安全监控技术平台、广电信息网络视听节目监管系统，不断提高对节目内容的搜索发现能力、大数据识别分析能力及快速处理能力，加快技术改造，不断提高监控能力，为保障网络信息安全、文化安全提供技术支持。
四、政策措施
（一）加强组织领导。要加强对三网融合推广工作的组织领导，明确责任分工，加强统筹协调，及时解决三网融合推广工作涉及的重大问题，为三网融合推广工作创造良好条件。
（二）精心制定实施方案。各地政府按照总体方案的要求，结合当地实际和经济社会发展目标，制定切实可行的实施方案，明确目标任务、实施主体、步骤和完成时间，落实保障措施。相关企业在当地政府和主管部门的指导下，制定三网融合具体工作方案。
（三）优化信息基础设施建设环境。新建住宅区和住宅建筑内要严格贯彻落实光纤到户国家标准，既有住宅小区和住宅建筑内参照光纤到户国家标准开展光纤改造，业主、物业服务企业和住宅建设单位要对改造施工提供便利，不得签订排他性协议，不得违规收取光纤到户建设、改造和管理的费用。加大信息基础设施保护力度，对于恶意损坏信息基础设施的行为，严格按有关规定依法处理。简化基站建设的审批程序，形成建设信息基础设施的良好环境。
