2015年9月30日，省财政厅、省物价局、省环保厅对《财政部、国家发改委、环保部关于印发<排污权出让收入管理暂行办法>的通知》（财税〔2015〕61号，以下简称《暂行办法》）进行转发，印发《浙江省财政厅、浙江省物价局、浙江省环境保护厅转发财政部 国家发展改革委 环境保护部关于印发<排污权出让收入管理暂行办法>的通知》（浙财综〔2015〕42号，以下简称《通知》）。现对《通知》内容解读如下：
　　一、制定背景
　　为规范排污权出让收入管理，建立健全环境资源有偿使用制度，发挥市场机制作用促进污染物减排， 2015年7月30日，财政部、国家发改委、环保部关于印发<排污权出让收入管理暂行办法>的通知》（财税[2015]61号），规定自2015年10月1日起施行。我省财政厅、省物价局、省环保厅对《暂行办法》及时进行了转发，并针对我省实际提出了相关意见。
　　二、《通知》的主要政策内容
　　鉴于《暂行办法》规定较为详细，操作性强，分为总则、征收缴库、使用管理、法律责任、附则五章，对此，我省《通知》要求各地在具体执行过程中，注重与我省现行各项排污权有偿使用和交易制度的衔接，对于《浙江省财政厅、浙江省环境保护厅关于印发<浙江省排污权有偿使用收入和排污权储备资金管理暂行办法>的通知》（浙财综〔2010〕143号）与《暂行办法》规定不一致的，应按《暂行办法》执行。具体有：
　　1.主要概念。《暂行办法》所指的“（政府）排污权出让收入”与我省浙财综〔2010〕143号文所指的“（政府）排污权有偿使用收入”。
　　2.预算管理方式。浙财综〔2010〕143号规定，排污权有偿使用收入属于国有资源类政府非税收入，资金全额上缴财政，纳入政府性基金预算管理。而《暂行办法》明确规定，排污权出让收入属于政府非税收入，金额上缴地方国库，纳入一般公共预算。因此，预算管理方式应做出相应调整，由我省办法规定的“政府性基金预算管理”转变为国家《暂行办法》规定的“一般公共预算管理”。预算科目应根据《财政部、人民银行关于修订2016年政府收支分类科目的通知》（财预〔2015〕205号）作相应调整。
　　3.法律责任方面。《暂行办法》较我省现有办法增加了“法律责任”。
　　4.其他规定。包括排污权分配、使用年限、交易模式等，此前规定和《暂行办法》一致。
　　三、解读机构
　　解读机构：浙江省财政厅
　　解读人：马科奇；联系方式：0571-87056595