黑商函[2016]300号

　　各市（地）商务局，绥芬河、抚远市商务局,省农垦、森工总局商务主管部门，厅机关有关处（室）：

　　近日，省政府办公厅印发《关于做好全省行政权力清单统一规范工作的通知》（黑政办综[2016]16号），要求各地、各部门3月份启动统一规范行政权力清单工作，进一步明确政府部门职责，解决清单数量不平衡、标准把握不一致等问题。为做好全省商务系统行政权力清单统一规范工作，现将有关事项通知如下：

　　一、统一规范标准

　　按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用、行政给付、行政确认、行政奖励、行政监督检查、年检、行政裁决、行政复议、税收减免和其他类别，依照《黑龙江省人民政府关于推行政府权力清单制度的指导意见》（黑政办发[2015]9号）提出的要求和《推行政府权力清单制度工作指南》明确的标准，对全省商务系统行政权力清单进行统一规范。通过统一规范，做到相同层级政府部门行政权力梳理基本相当，相同行政权力事项的名称、类型依据等要素内容基本一致。

　　二、工作任务及时间安排

　　（一）制定省、市、县、区4个标准目录（样式见附件）

　　1、省商务厅负责全面厘清本部门权责，厘清本系统不同层级之间的职责关系，在目前公布的行政权力清单基础上，制定省级权力清单标准目录。（4月15日前）

　　2、制定市、县、区三级标准目录（样本）。选取大庆市作为试点市，选择辖区内一个县和一个区商务主管部门开展市、县、区三级权力清单标准目录（样本）制定工作。（4月18日前）

　　3、征求市（地）意见。将权力清单标准目录（样本）下发至各市（地）商务主管部门征求意见。由市（地）商务局组织本部门及所辖县、区商务部门对标准目录（样本）提出修改意见，并将修改意见汇总呈报省厅条法处。（4月25日前）

　　4、将标准目录报省编办备案。由省商务厅综合各地意见，对标准目录（样本）进行修改完善，形成省、市、县、区四级权力清单标准目录，报省编办备案后，下发各市（地）商务部门依照执行。（4月底前）

　　（二）梳理规范本级权力清单

　　1、省及各市(地）商务部门按照权力清单标准目录重新梳理和修改完善行政权力事项，在原有的权力清单基础上做好加减法，调整原有行政权力清单，同步调整责任清单和权力运行流程。（5月15日前）

　　2、各地重新梳理和修改完善行政权力事项后，需先报上级部门审核，县、区级权力清单报市（地）商务局审核，市（地）权力清单报省商务厅审核。审核后的权力清单经本级政府同意后重新向社会公布。各市（地）商务局要做好辖区内县、区级各商务主管部门统一规范工作的指导，加强协调和督促检查，按时完成权力清单统一规范工作。（5月底）

　　（三）结合统一规范，继续简政放权

　　各市（地）商务主管部门要在统一规范行政权力的同时继续简政放权。没有法律、法规和规章依据的行政权力，要坚决予以取消。虽有法定依据，但不符合全面深化改革要求和经济社会发展需要的行政权力，依法提请修改相关地方性法规、规章后予以取消。上级政府已明确取消的权力事项，下级政府对应取消。

　　三、有关要求

　　统一规范行政权力清单工作，是当前省委省政府统一领导下开展的一项重要工作。请各市（地）商务主管部门务必高度重视，切实将此项工作摆上重要议事日程。试点市、县、区级商务部门要抓紧时间研究部署，其他各市（地）商务主管部门要按照本通知要求，安排专人负责，明确工作要求，精心组织，狠抓落实，确保工作如期保质完成。

　　请各市（地）商务主管部门于4月5日前将此项工作的负责人和具体工作人员名单报送厅条法处。

　　联系人：张荃    冯洋

　　联系电话：0451-82631319

　　电子邮箱：hljswttfc@163.com

　　2016年3月30日