一、我省《实施意见》出台的背景

　　辽宁是个艺术品种多样，舞台艺术成就卓著的文化大省，其中话剧、芭蕾、歌剧、京剧、杂技等大剧种都处于全国领先地位。相比而言，辽宁独有的地方戏曲剧种建设却十分薄弱，远远落后于全国多数省份。目前，除起源于河北，在我省影响广泛的评剧之外，辽宁有一定地方特色和发展历史的剧种有辽剧（辽南戏）、海城喇叭戏、阜新蒙古剧和铁岭秧歌剧。这5个剧种生存现状都不乐观，发展之路崎岖坎坷。这种整体文化结构上的缺陷与辽宁文化大省的地位不相匹配。为振兴辽宁地方戏曲艺术，省文化厅开展了以评剧、辽剧为主，涵盖海城喇叭戏、阜新蒙古剧、铁岭秧歌戏等全省主要地方戏曲剧种的实地调研。在深入调研基础上，完成《辽宁地方戏曲调研报告》《辽剧发展现状调研报告》《辽宁评剧现状与发展调研报告》《阜新蒙古剧、海城喇叭戏、铁岭秧歌剧调研报告》等4篇调研报告。2015年6月13日至19日，在沈阳举办“菊苑流芳-首届辽吉黑蒙四省区地方戏曲优秀剧目展演”。通过举办展演，发现和推出创作和表演人才，宣传扩大辽宁地方戏曲剧种的影响。本届展演共有评剧、辽剧、吉剧、龙江剧、蒙古剧、喇叭戏和铁岭秧歌剧等7个剧种10台剧目参演，演出20场，观众达1.5万余人。辽宁日报、辽宁电视台、辽沈晚报等主要媒体给予跟踪报道，收到广泛的社会影响。

　　2015年，国务院印发了《国务院办公厅关于支持戏曲传承发展的若干政策》（国办发[2015]52号文件）。明确了在“十三五”期间，要健全戏曲艺术保护传承工作体系，完善戏曲艺术表演团体体制机制，大幅提升戏曲艺术服务群众的综合能力和水平，形成全社会重视戏曲、关心支持戏曲艺术发展的生动局面。在全面贯彻落实国务院支持戏曲传承发展政策的基础上，按照省领导的批示要求，结合我省实际，我厅制定了《关于振兴辽宁地方戏曲的实施意见》，并经省政府常务会议审议通过。

　　二、我省《实施意见》的主要内容

　　（一）明确了振兴目标。

　　力争在“十三五”期间，建立行当齐全、人才荟萃、剧目充足、市场活跃，具有较强竞争力的地方戏曲院团，创作更多具有地域特色的优秀剧目，培养更多德艺双馨的戏曲人才，让辽宁地方戏曲艺术活起来、传下去、出精品、出名家。

　　（二）提出了九项任务。

　　一是开展地方戏曲剧种普查。到2016年底，全面掌握地方戏曲剧种的数量、发展历史、艺术特点、分布和流传地区、演出团体、人才状况、演出剧目、生存现状等情况，为振兴辽宁地方戏曲提供重要参考。　　

　　二是加强地方戏曲院团建设。对辽宁地方戏曲院团进行科学布局，在全面扶持的基础上，重点扶持辽剧（辽南戏），将辽剧逐步打造成具有较高艺术水准和浓郁地方特色的剧种。“十三五”期间，形成各具特色、布局合理的辽宁地方戏曲院团群体。　　

　　三是抓好地方戏曲剧本创作。建立辽宁地方戏曲剧本资源库，储备一批优秀地方戏曲剧本，对优秀剧本给予奖励。“十三五”期间，力争推出10部优秀戏曲剧本。　　

　　四是抓好地方戏曲剧目生产。坚持原创、复排、移植三者并重原则。成立辽宁地方戏曲专家指导委员会，指导各院团进行重点剧目创作，全面提升院团创作水平。“十三五”期间，力争创作10台思想精深、艺术精湛、制作精良的地方戏曲精品剧目。

　　五是搭建地方戏曲展示平台。利用三年一届的辽宁省艺术节，侧重选拔辽剧、评剧等剧目参演；选派优秀地方戏曲剧目赴省外演出、参加全国重大艺术活动，逐步提升辽宁地方戏曲在全国的知名度及影响力。　　

　　六是加强地方戏曲理论研究。鼓励省内各相关艺术院校等单位成立专门研究机构，开展地方戏曲发展历史、表演特色、剧本创作等研究；重点研究辽剧（辽南戏）。

　　七是支持地方戏曲传承保护。做好地方戏曲剧种史料的挖掘、保护、研究、利用。加强保护被评为非物质文化遗产保护项目的地方戏曲剧种；力争尽快将辽剧（辽南戏）列入省非物质文化遗产保护项目，给予重点支持。

　　八是推进政府购买地方戏曲演出。坚持把社会效益放在首位的原则，各级政府购买演出时，鼓励优先购买地方戏曲剧目；组织地方戏曲优秀剧目“送戏到基层”，演出场次不低于全年演出场次的10%，并纳入公共文化服务体系，给予场次补贴。

　　九是加大地方戏曲普及宣传力度。大力推进地方戏曲进课堂，支持有条件的高等院校开设辽宁地方戏曲选修课程；建设地方戏曲多媒体资源库，利用文化信息资源共享工程频道，扩大对社区、乡镇农村覆盖范围。　　

　　三、我省《实施意见》的保障措施

　　（一）政策保障。将振兴辽宁地方戏曲纳入文化发展“十三五”规划，研究制定“十三五”辽宁地方戏曲创作计划、戏曲人才引进培养办法和地方戏曲优秀创作人员、优秀剧本资助及奖励办法。　　

　　（二）资金保障。统筹安排资金对全省地方戏曲重点剧目创作、人才培养、史料抢救与保存、艺术理论研究及传承、优秀剧目展演、公益演出和送戏下乡文化惠民演出等给予扶持。各市、县要统筹安排资金，对地方戏曲院团给予经费扶持。　　

　　（三）人才保障。定期举办全省戏曲院团主要演员高级研修班，邀请省内外著名艺术家、戏剧理论家授课，全面提高艺术修养和综合素质，培养新一代领军人物；各级政府应为地方戏曲院团引进戏曲人才提供便利条件，不拘一格引进人才。“十三五”期间，在全省建立5个戏曲人才培养基地。对长期扎根基层、做出突出贡献的地方戏曲人才，在职称评聘、工资待遇等方面给予倾斜。