我省作为首批国家技术创新工程的试点省份，标志着创新体系建设迈上了一个新的起点。省科技厅有关负责同志对国家技术创新工程江苏省试点工作政策解读如下：

　　问：请介绍一下什么是国家技术创新工程？其实施的背景和目的是什么？

　　答：2009年7月，科技部、财政部、教育部、国资委、全国总工会、国家开发银行六部门根据国务院要求联合发布了《国家技术创新工程总体实施方案》。国家技术创新工程是在现有工作基础上，进一步创新管理，集成相关科技计划（专项）资源，引导和支持创新要素向企业集聚，加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设的系统工程。

　　长期以来，党中央、国务院高度重视企业技术创新工作，企业技术创新取得了重要进展，企业技术创新的主体地位不断强化，企业的创新动力和活力显著增强。但是在技术创新体系建设中还存在许多亟待解决的突出问题，一方面企业尚未真正成为技术创新的主体，产学研结合松散，围绕产业技术创新链持续稳定的合作不够，创新资源分散重复，企业特别是中小企业技术创新缺乏全面有效的支撑服务，科技与经济结合的问题尚未根本解决；另一方面政府各部门虽然已分别采取了许多措施支持企业技术创新，但缺乏协同配套、尚未形成合力，资源配置的政策导向还不够清晰，推进技术创新工作尚未真正聚焦到企业。总之，这些问题需要采取系统措施，集中加以解决。

　　实施技术创新工程，就是要系统整合资源，形成合力，提升企业创新能力和产业核心竞争力，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，全面推动国家创新体系建设，促进科技与经济更加紧密结合。

　　问：实施技术创新工程有何重要意义？

　　答：实施国家技术创新工程是国务院《关于发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展的意见》（国发[2009]9号）提出的重要举措，是建设国家创新体系的战略安排。概况起来可以从以下四方面看：

　　第一，实施技术创新工程是转变经济发展方式、实现科学发展的重大举措。我国正处在现代化建设的关键阶段，面临加快推进工业化、信息化、城镇化和经济结构转型、发展方式转变的双重任务，需要我们在提高发展水平和解决瓶颈制约两个方面有新的突破。一方面要依靠科技进步推动产业结构升级，培育新的比较优势和竞争优势；另一方面要大力发展循环经济、低碳经济，走出一条科技进步和创新主导的新型工业化道路。实施技术创新工程，将大幅度提高企业自主创新能力，降低关键领域和重点行业的对外技术依存度，推动我国经济走上创新驱动、全面协调可持续的科学发展之路。

　　第二，实施技术创新工程是建设国家创新体系的重要任务。《规划纲要》明确提出，要把建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，作为国家创新体系建设的突破口。技术创新工程着眼于提高企业自主创新能力，加快科技成果的广泛应用和产业化，与知识创新工程相辅相成，共同成为建设国家创新体系的重要支柱。我们要通过实施这一工程，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，带动创新体系建设。

　　第三，实施技术创新工程是促进科技经济结合的有效措施。在我国，长期以来科技经济“两张皮”的问题没有根本解决，科技对经济发展尚未形成全面有效的支撑，经济发展对科技创新的需求拉动还不突出，迫切需要在经济和科技之间建立一条更加快捷有效的通道。实施技术创新工程，确立企业在技术创新中的主体地位，发挥市场配置科技资源的基础性作用，把创新要素集聚到对经济的支撑上来，将为促进科技与经济结合创造一种新的模式。

　　第四，实施技术创新工程是应对国际金融危机的迫切要求。受金融危机影响，许多企业特别是中小企业经营陷入困难，深层次原因在于核心技术受制于人，产品附加值低，缺乏市场竞争力。实施这一工程，将推动企业把创新作为重要的发展战略和途径，加快科技资源向企业开放，加快先进技术向企业转移，帮助企业开发新技术、调整产品结构、改善经营管理和开拓新市场，为企业度过难关、促进经济平稳较快增长提供重要支持。

　　问：国家技术创新工程总体实施方案发布后受到社会的广泛关注，那么为什么国家科技部等部门会把我省列为国家技术创新工程的三个首批试点省份之一?

　　答：这项关系国家未来创新体系建设的重大工程之所以能先行于江苏，是因为江苏“是科教大省，科技工作成效显著，全省科技创新能力大幅提升，科技投入迅速增加，科技发展环境不断改善，体制机制创新取得重要进展，企业技术创新能力明显增强，产学研结合日趋紧密，科技人才队伍建设取得新进展，高新技术及产业化蓬勃发展，市县科技工作十分活跃，涌现出一大批重要科技成果。据中国科技发展战略研究小组完成的《中国区域创新能力报告》研究显示，2009年江苏区域创新能力位居全国第一，这为国家技术创新工程试点工作奠定了很好的基础”。