2013年,自治区人民政府继续向社会公开承诺为人民群众办理10件环保实事。10件环保实事,件件惠泽民生。
自治区环境保护厅把环保实事办理作为重点工作和重要抓手,认真履行牵头责任,积极采取有效措施,努力克服点多面广、协调难度较大等困难,切实做到组织协调到位、责任落实到位、经费保障到位、督促检查到位,10件实事圆满完成。
实事一:
全面推进主要污染物总量减排
办理措施:提请自治区政府与5市、宁东管委会和2个自治区直管县签订了年度减排目标责任书;环保厅与火电、水泥、化肥等主要行业的38家重点企业签订了工程减排目标责任书;印发《宁夏水泥行业氮氧化物减排规划》、《自治区火电厂降氮脱硝及取消脱硫设施烟气旁路工作实施方案》;银川宝塔精细化工、中石油宁夏石化炼油业务部、启元药业、多维药业等企业废水深度治理设施建成投运;淘汰焦炭企业生产线6家;关停年产10000吨以下马铃薯淀粉企业44家;制定了“十二五”污染减排奖励资金管理办法,设立污染减排“以奖代补”奖励专项资金;对全区化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量位于前100位的企业,实施重点监控。
办理成效:1~11月,银川市城市空气质量二级及以上天数为243天,占总天数的72.8%;石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市城市环境空气质量二级及以上天数为307天,占总天数的91.9%。黄河宁夏段良好水质以上断面比例达到100%,其中Ⅱ类优水质断面占50.0%,黄河干流宁夏段高锰酸钾指数、氨氮监测浓度分别下降10.7%和12.0%。实现了在经济增长的同时环境质量同步改善。
办理亮点:全区统调火电企业44台16134MW机组全部取消脱硫烟气旁路,取消旁路和脱硫设施增容改造总投资达到2.25亿元;完成了28台12270MW机组脱硝设施建设,占统调火电企业总装机的76.05%;全区企业自备电厂共完成29台651MW机组脱硫设施建设;水泥行业完成生产规模43663吨/日共21条生产线的低氮燃烧改造和脱硝工程建设,占全区水泥总生产规模48000吨/日的86.7%,有力支撑了主要污染物减排。
实事二:
实施农村环境连片整治工程
办理措施:在全国率先制定了省区级农村环境保护规划;制定实施了《宁夏农村生活污水排放标准》等15项地方技术标准和《宁夏农村环境连片整治项目管理暂行办法》等12项管理制度,填补了宁夏乃至全国农村环境保护部分领域标准的空白,将为系统化、规范化、标准化推进农村地区环保工作提供标准依据和有效技术支撑。
办理成效:投入资金2.31亿元,对以沿黄区域和宁夏中南部地区为重点的336个村庄实施农村环境连片整治,对43处农村集中式饮用水源地进行了有效保护,建设污水处理设施32座,铺设集污管网368公里,建设垃圾中转站与填埋场77座,发放垃圾转运车5796辆,提高了农村生活垃圾、污水集中收集、无害化处理率,有力地改善了农村环境面貌和人居环境。
办理亮点:中央政治局委员、国务院副总理汪洋对我区改善农村人居环境工作提出了表扬。积极争取国家将宁夏确定为全国2个全覆盖拉网式农村环境综合整治试点省(区)之一,2013—2015年将投资9亿元(其中中央资金6亿元,自治区配套3亿元)推进农村环境实施综合整治。
实事三:
实施生态移民庄点环保基础设施建设工程
办理措施:严格方案审查,加强项目监管,规范资金使用,结合农村环境连片整治示范工程,配套建设生态移民庄点环保基础设施。
办理成效:认真贯彻自治区生态移民扶贫攻坚决策部署,扎实推进生态移民庄点环保基础设施配套建设,努力为群众生产生活提供便利条件。对生态(劳务)移民庄点实施环保基础设施配套建设工程,发放垃圾收集转运车辆249辆,建设垃圾池(箱)9488个,在有条件的庄点建设生活污水处理设施8座,铺设集污管网140公里,受益人口9.4万人。
办理亮点:实现了生活垃圾收集处理设施全覆盖,改善了生态移民区的生产和生活环境质量,为移民群众能够搬得出、稳得住、能致富奠定了基础。
实事四:
开展生态示范创建
办理措施:认真贯彻落实国家“以奖代补”政策,对创建为国家级生态乡镇和生态村分别奖励50万元和30万元,对创建为自治区级生态乡镇和生态村的分别奖励20万元和5万元,充分调动县、乡、村参与创建活动的积极性和主动性。
办理成效:命名自治区级生态乡镇10个、生态村14个,向环保部申请复核国家级生态乡镇6个、国家级生态村7个。
办理亮点:已累计创建国家级和自治区级生态乡镇及生态村218个,其中国家级生态乡镇26个、国家级生态村21个,自治区级生态乡镇75个、生态村96个。
实事五:
集中式生活饮用水源地“双全”监测
办理措施:对12个地级城市地下水型饮用水水源地每月进行1次23个项目的例行监测,对12个县级行政单位所在城镇地下水型饮用水水源地每半年进行1次23个项目的例行监测;对1个地级城市湖库型饮用水水源地每月进行1次61个项目的例行监测,对4个县级行政单位所在城镇湖库型饮用水水源地每季度进行1次61个项目的例行监测;对24个地下水型集中式饮用水水源地进行39项全指标监测分析,对5个湖库型集中式饮用水水源地进行109项全指标监测分析。
办理成效:掌握了集中式饮用水源地水质变化趋势,对下一步采取针对性的预防和保护措施提供了支持。
办理亮点:首次将农村规模较大的集中式饮用水源地水质也纳入监测范围。
实事六:
加强银川市大气污染防治工作
办理措施:组织银川市制定2013年蓝天工程计划实施方案,安排环保专项资金1000万元予以支持;开展建筑工地、道路等专项整治,对未安装冲洗设备和冲洗设备不达标的35个在建项目要求停工整改,对32个市区建筑堆土、堆渣场实施限期治理,完成220家餐饮业清洁能源改造工作;禁止市区和离市区较近的园区新建、改(扩)建生物发酵、制药等产生恶臭污染严重的项目;加密重点废气排放行业监察、监测频次,确保已建成脱硫、脱硝、恶臭等废气治理设施的正常运行;严格实施机动车环保检验制度,检查车辆5650余辆,严厉打击车辆“冒黑烟”现象;对银川热力公司、银川众一集团热力公司等21家冬季烟尘超标排放的企业进行处罚并在媒体上予以曝光。
办理成效:空气质量总体位居西北五个省会城市首位。
办理亮点:银川市空气质量连年好转,持续改善,第三季度进入全国前十,位列西北前列。
实事七:
连续开展环保专项行动
办理措施:对启元、泰瑞、大地丰之源等银川周边药企实行严格的环境执法检查,连续183天进行24小时轮班值守监管;及时查处了群众反映强烈的大气污染和废水污染地下水环境违法问题;集中开展了涉铅、汞、镉、铬和类金属砷排放的重有色金属矿采选冶炼、铅蓄电池、皮革鞣制和电镀等重点行业的“回头看”活动,检查涉重金属排放企业30家,取缔小电镀3家,对5家涉铅企业责令停产整改;全面排查了全区黄河沿线涉及污水处理厂、化工、制药、造纸等企业58家;对暖泉工业园区58家企业和望远工业园区164家企业进行了全面排查,对永宁县经纬创业园16家企业实施了整体搬迁。
办理成效:全区共出动执法人员15440(人)次,检查企业4762(家)次,立案查处环境违法企业18家。全区“12369”环保举报热线共受理群众投诉3568件,办结数为3562件,办结率99.8%。
办理亮点:银川周边药企污染治理成效显著,十年“老大难”问题,百日治理初见成效。得到了群众的认可好评,制药企业异味污染投诉量较去年同期下降70%以上;对6个市县(区)进行挂牌督办或约谈,对13家企业24种环境违法行为进行立案查处,同期处罚最多、力度最大;针对宁东基地水、渣、气“三废”问题,制定了《宁东基地环境保护行动计划》,明确了各项任务完成时限。
实事八:
开展全区工业危险废物调查
办理措施:制定《全区工业危险废物调查工作实施方案》,将我区涉及工业危险废物产生、贮存、收集、利用、处置的单位全部纳入调查工作范围;建立危险废物贮存设施规范化建设、申报登记制度、转移联单制度、应急预案制度等有关管理制度落实情况;危险废物网上申报登记工作试点推广情况等。排查各类工业危险废物产生企业151家,经过调查筛选最终确定危险废物产生源118家,普查确定率达到78.15%。
办理成效:经调查,全区共产生工业危险废物类别29类,其中产生量位于前五位的依次为废碱、医药废物、染料、涂料废物、废矿物油、精(蒸)馏残渣,共计产生量为100839.87吨,约占总产生量的96.17%。通过调查,摸清了全区涉危企业底数,为全面加强危废监管,确保安全处置奠定了基础。
办理亮点:在全区推广了工业危险废物网上申报登记制度,基本掌握了全区工业危险废物的产生、流向,产废企业和行业分布,经过认真筛选确定了国家、省、市三级危险废物监控重点源,基本实现了危险废物的信息化管理。
实事九:
开展集中处置生活源危险废物试点
办理措施:印发了《全区开展集中处置生活源危险废物试点工作实施方案》和《加快推进全区生活源危险废物安全处置工作的意见》,对试点小区布设、设备配置和工作分工等内容进行了详细安排,计划在5个地级市300个小区配置1500个生活源危险废物收集箱。
办理成效:目前,政府采购中心正在集中采购生活源危险废物收集箱、转运箱将尽快发放到位。
办理亮点:我区成为全国第一个开展生活源危险废物集中收集处置工作省区。
实事十:
开展“建设美丽宁夏”环保宣传活动
办理措施:组织编写了《农村环保知识150问》、《绿色生活》、《漫画环保》、《环保知识手册》等适合不同受众群体的环保读本;联合宣传、教育、文化、共青团、妇联等部门在农村、社区、企业、学校分别组织实施了“美丽宁夏,绿色家园”环保嘉年华系列活动、“弘扬生态文明,建设美丽宁夏”环保知识百题竞赛、全区首届环保摄影作品大赛等高品质的活动。
办理成效:组织发放各类环保宣传资料12万份,环保宣传品5万个(副);放映环保科普电影400余场、安装环保宣传栏400余个、刷写农村环保宣传标语1000余条;培训环境监督员500人次,举办“环境与健康”知识讲座110余场、环保文艺演出60场,超额完成了各项宣传活动任务,进一步宣传和普及了生态文明和环境保护知识,增强了公众的生态环境意识,营造了公众积极投身建设美丽宁夏的良好社会氛围。
办理亮点:环保电影进村、环保文艺下乡、环保知识入户、环保标语上墙等群众看得见、听得懂、易接受的环保宣传深受群众欢迎。