一、修订背景

（一）修订理由。

自从《浙江省农业生产事故技术鉴定暂行办法》（浙农政发〔2004〕13号）和《浙江省农业生产事故处置办法》（浙农政发〔2007〕16号）实施以来，各级农业部门认真执行，较好地维护了农民群众的合法权益和农村社会稳定。但近年来，随着农民维权意识的不断增强，每年的农业生产事故纠纷投诉呈上升趋势，技术鉴定工作存在不少困难，调处难度越来越大，原有的“两个办法”在实施过程中遇到一些具体问题。根据党的十八届四中全会精神，为切实推进法治农业，更好地维护农民群众合法权益和农村社会稳定，决定对“两个办法”进行修订。

（二）修订依据。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农业技术推广法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国种子法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》等相关规定，结合农业部门工作实际进行修订。

二、主要内容

《浙江省农业生产事故处置办法》的主要内容包括：处置的目的和对象、事故等级的划分、处置的程序和要求、处置程序的终止、对工作人员的监督管理等。明确了以下几个方面的内容：1.农业生产事故处置的对象是因种子（食用菌种）、种畜禽（蚕种）、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品使用而导致的生产事故，非农业投入品使用造成的事故不在处置范围；2. 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第三十九条之规定，农业生产事故发生后，如涉及农业投入品质量问题的，消费者可与经营者协商解决或请求消费者协会等组织调解，也可向农业行政主管部门提出处置申请；3.对农业生产事故中的违法行为，执法部门要依法进行处理；4.事故纠纷经农业部门调解后双方当事人不能达成一致意见的，应依法终止调解程序，当事人可向法院起诉；5.农业生产事故处置工作终结后应将相关材料立卷归档；6.在事故处置过程中，工作人员有违规行为的要被追究相应责任。

《浙江省农业生产事故技术鉴定办法》的主要内容包括：鉴定的目的和对象、鉴定的条件和要求、鉴定的程序和方法、专家组成的要求、专家鉴定组的权利和义务、对工作人员的监督管理等。明确了以下几个方面的内容：1.农业生产事故技术鉴定，是对事故原因或损失程度进行调查和技术分析，进而科学判定并出具结论，为事故处置提供依据；2. 技术鉴定实行当事人自愿原则，可以委托有资质的鉴定机构或农业综合执法机构组织专家开展鉴定，鉴定组织机构的职责是审查、受理农业生产事故技术鉴定的申请，组织相关专家开展技术鉴定，并负责向申请人送达鉴定书；3. 申请技术鉴定需提供相关票据等书面证据材料；4. 参与技术鉴定的专家如有可能影响鉴定公正的，应当回避，鉴定前应由当事人对专家组成员确认无异议；5.专家鉴定组组成人数应为3人以上单数，专家鉴定结论如有不同意见，实行少数服从多数原则；6.对鉴定无效情形，由责任方承担相应后果；7.工作人员违反规定的，要给予相应的责任追究。

三、适用范围和实施时间

《浙江省农业生产事故处置办法》和《浙江省农业生产事故技术鉴定办法》适用范围为浙江省行政区域内发生的农业生产事故，自2016年3月1日起施行。浙江省农业厅2004年11月23日印发的《浙江省农业生产事故技术鉴定暂行办法》（浙农政发〔2004〕13号）和2007年7月3日印发的《浙江省农业生产事故处置办法》（浙农政发〔2007〕16号）同时废止。

四、术语释义

农业生产事故处置：是指在农业生产过程中，因种子（食用菌种）、种畜禽（蚕种）、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品使用，导致种养对象的生长、繁育、产量、产品品质以及耕地质量等受到影响，由农业行政主管部门组织进行的登记受理、调查鉴定、事故调解、责任追究等活动。

农业生产事故技术鉴定：是指在农业生产过程中，因种子（食用菌种）、种畜禽（蚕种）、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品使用或者饲养、栽培、污染等原因，导致种养对象的生长、繁育、产量、产品品质以及耕地质量等受到影响，由有关专家对事故原因或损失程度进行调查、技术分析，进而科学判定并出具结论的技术鉴定活动。