宁农（法）发〔2014〕2号
各市、县（区）农牧（农业）局、公安局、工商行政管理局、质量技术监督局：
为了认真贯彻落实中央农村工作会议和全国农业工作会议精神及农业部、公安部、国家工商总局近期工作部署，切实保障春耕备耕工作顺利开展，为今年农业生产开好局、起好步，自治区农牧厅、公安厅、工商行政管理局、质量技术监督局决定联合开展春耕备耕农资打假工作。现将有关事项通知如下：
一、开展联合执法，让农民群众用上放心农资
春季是农资储备和流通量最大的时期，农资质量的好坏，直接影响农业生产的安全，加强农资市场监管非常重要。各市、县（区）农牧部门要高度重视，充分发挥农资打假牵头部门的作用，将全区农业“绿剑护农”行动与工商部门“红盾护农”、公安机关开展的“打四黑、除四害”行动和质监部门“质监利剑”等专项行动有效衔接，开展联合执法，形成部门协调监管、行业自律、社会监督、主体自治的农资市场监管新格局，让农民群众用上放心农资，确保农业生产安全运行。
二、加强重点区域、重点行业和重点环节监管
农资供应涉及面广，环节多，要针对农资市场出现的新情况、新问题，深入实际，调查研究，积极应对，有效实施监管。一是重点加强种子、化肥、农药、农膜、兽药、饲料、农机等行业的监管，要特别注重种子的来源和流通渠道、复混化肥的质量和成分是否合格、违禁“高毒农药”等的日常管理。二是重点对农贸市场、易发地，多发地严格监控，特别要对城乡结合部、乡村代销点、流动商贩进行严格排查；三是各级农资打假各成员单位要联手行动，针对重点环节深入集镇和乡村，走访农户，及时发现违法犯罪线索，发现一起、坚决查处一起。对重大违法犯罪线索，要追根溯源、循线深挖，坚决查处非法经营的组织者、获利者，坚决掐断犯罪活动的利益链条。
三、规范管理，严格执法，建立农资监管长效机制
农资支出占了农业投入的大头，假劣农资不仅增加生产成本，而且影响农民收益，必须保持高压严打态势，确保其不进市场、不流到农民手中。一是完善制度。继续督促农资经营者在建立和完善农资商品监管“一账通”制度、质量承诺等可追溯监管制度的基础上，进一步强化农资经营主体和农资市场开办者的诚信经营意识，积极建立规范农资经营行为的预警防范机制、问题发现机制和依法查处机制。二是把好产品许可关。加强农资生产经营主体资质的审查，严格审批标准，依法清理不合格生产经营主体，坚决取缔无证无照生产经营单位，严肃查处超范围生产经营和擅自受托生产等行为，从源头上确保农资产品的质量安全。三是突出大要案查处。要准确把握违法分子制售假劣农资的犯罪特征，认真做好案件线索的排查梳理，拓展案源渠道，加强部门沟通，坚持露头就打，深挖假劣农资制售源头，不查到水落石出决不放过。各级公安机关要积极配合农业、工商、质监等部门，重点围绕玉米、小麦和水稻等主要农作物，紧紧抓住农资制作、加工、调运、播种等重点时段、重点区域和重点部位，共同梳理一批案件线索，坚持快侦快办，形成有力震慑。要完善大要案查处工作机制，采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式，继续查办一批大案要案，端掉一批黑窝点，严惩一批违法犯罪分子，公布一批典型案例，有效遏制违法犯罪行为。进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌犯罪的，要在第一时间移送公安机关，不能有案不移、以罚代刑。四是突出长效机制建设。认真总结开展放心农资下乡进村的成功经验，推广实施连锁、统购、配送等营销模式，支持和鼓励有实力、信誉好的农资企业直接到乡村设立经营网点，畅通放心农资下乡进村渠道，提高放心农资覆盖面。推进农资信用体系建设，研究制定农资企业信用评价体系和管理办法，建立信用平台，推行分类管理。加大对信誉好的企业的扶持力度，对有不良记录的企业予以警示或限期整改，对失信企业重点监管，对问题严重的要取消生产经营资格。按照农资示范店创建标准，积极建设一批优秀农资经营示范店，开展向社会公开承诺等活动，强化行业自律、诚实守信，提高优质服务意识。五是加强宣传培训力度。继续开展“放心农资下乡进村宣传周”活动，宣传农资法律法规，提高农民依法维护自身权益的能力。积极开展农资经营户培训工作，传授农资识假辨假和科学使用知识，引导农民群众科学、理性购买农资产品，提高农民群众质量安全意识和科学安全生产水平，增强自我防范的能力。
四、加强督促检查和信息报送工作
春节过后，自治区农资打假成员单位将组成联合督查组到各市、县（区）进行农资打假工作专项督查，对发现的问题进行通报。各市、县（区）农牧局和农业执法（支）大队，要积极主动地与当地公安、工商、质检部门做好工作衔接、信息沟通和案件会商工作，并做好信息统计工作。要按照“金农工程”信息报送系统要求，及时报告重要信息、重大案件和突发事件。同时要及时分析本地农资监管的新情况、新特点，探索农资监管工作的新思路，认真总结成效、经验和问题，提出具体工作建议，为全区农资打假联席会议做好准备。请各市、县（区）农牧局牵头写出书面总结材料，并将电子版于2014年4月30日前报送农牧厅产业政策与法规处（邮箱地址：nmtfgch@163.com）。
宁夏回族自治区工商行政管理局 宁夏回族自治区质量技术监督局
2014年1月23日
