各市农委，昆山市、泰兴市、沭阳县农委：

　　根据《农业部关于印发〈农业部2013年度加强重大动物疫病防控延伸绩效管理实施方案〉的通知》（农医发〔2013〕22号）、《农业部办公厅关于开展2013年全国秋季重大动物疫病防控及有关兽医工作情况检查的通知》（农办医〔2013〕56号）要求，11月20-24日，我委组织13个组对全省开展重大动物疫病防控延伸绩效管理暨秋防工作检查。共抽查26个县（市、区）、52个乡镇、52个规模场、520个散养户、13个活畜屠宰场、13个农贸市场、13个动物诊疗机构，共采集血清样品5200份。有关情况通报如下：

　　一、工作成效

　　（一）防疫组织保障有力有序。今年以来，各地按照全省统一部署，切实加强动物防疫工作组织领导，全面落实动物防疫工作责任制，积极宣贯《江苏省动物防疫条例》和推进实施《江苏省动物疫病防控中长期规划》，全面加强重大动物疫病防控延伸绩效管理考核，协调落实动物防疫经费，认真组织实施春季、夏季和秋季三大集中防疫行动，全省未发生区域性重大动物疫情，全面完成了农业部和省委、省政府提出的“努力确保不发生区域性重大动物疫情”防控目标。常州市将重大动物疫病防控延伸绩效考核纳入市政府目标管理考核体系；徐州市、扬州市、南通市设专项资金奖励动物防疫目标管理考核优秀县（市、区）；南京、无锡、徐州、常州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、泰州、宿迁出台了市级动物疫病防控中长期规划；淮安市全面完善和推行“月月巡查补免”制度。各地动物防疫工作组织到位、措施到位、监管到位，防控工作成效显著。

　　（二）免疫与监测措施全面落实。各地根据全省集中防疫行动统一部署，坚持常年免疫、程序免疫，因地制宜，分类指导，按照散养畜禽防疫措施“五统一”、规模养殖“三明确、三落实”的工作要求，全面落实强制免疫措施。秋防期间，全省累计使用各类重大动物疫病防疫疫苗22659.46万毫升（头份/羽份），高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等群体免疫密度保持在90%以上，应免畜禽免疫密度达100%。认真开展重大动物疫病免疫效果以及病原学监测，分析评估全省重大动物疫病防控效果及疫情风险。全年共完成血清学监测677176份，病原学监测42543份。秋防期间全省共开展各类血清样品监测107162份，平均免疫抗体合格率达85%以上。

　　（三）应急管理逐步规范。2013年各地成功应对人感染H7N9禽流感疫情、“黄浦江漂猪”等突发应急事件。全省动物H7N9禽流感防控有力有序，疫情排查、病原监测、封闭管理、消毒灭源、市场监管、流行病学调查等综合防控措施有效落实。防控应急管理体系建设逐步加强，组织修订并由省政府发布了《江苏省突发重大动物疫情应急预案》，编写下发了《江苏省重大动物疫情应急手册（2013版）》，成功举办全省动物疫病防控应急管理培训班，进一步完善应急物资和资金储备，切实规范实施疫情举报核查等制度。徐州市、泰州市完成重大动物疫情应急预案、高致病性禽流感应急预案、牲畜口蹄疫应急预案的修订工作，常州市建立“易成—ERP”物资管理系统，对疫苗、储备物资的采购、入库、领用等实施电子化管理，确保物资储备管理快速高效，全省重大动物疫病防控应急水平不断提升。

　　（四）防疫监管进一步强化。各地全面落实动物防疫监管责任制，县、乡两级对规模养殖场防疫监管率基本达到100%。无锡市自免场登记备案率、重大动物疫病自购苗备案率、自免场免疫程序指导率实现100%；盐城市组织开展“动物防疫示范乡镇创建”活动；连云港制定出台了《连云港市动物养殖场监督管理办法》；淮安市重大动物疫病防控风险网上管理控制系统进一步完善，191家规模场纳入风险评估对象；泰州市修订完善《泰州市规模禽猪场重大动物疫病风险评估模型》，全市共评估畜禽规模场800家，有效指导科学防疫；宿迁市建成了覆盖全市三县两区畜禽养殖远程监控系统，实现了对350多个主要规模养殖场的远程实时监控。

　　（五）病死畜禽无害化处理加快推进。全面落实国家生猪无害化处理补助政策，2013年全省共补助病死生猪104.9万头，中央和省级财政补助6882.69万元，地方配套1509.31万元。省政府办公厅出台《关于加强动物无害化处理工作的意见》。各地积极探索建立动物无害化处理长效机制，如皋市、宿豫区探索建立统一收集、集中处理、高温化制、资源利用的病死动物无害化处理模式，南通市在全市范围推广如皋模式，宿迁市农委下发了《宿迁市病死畜禽无害化处理中心建设指导意见》。苏州市政府出台《苏州市病死畜禽无害化处理实施意见》，张家港市通过财政项目补助，开展动物无害化处理。睢宁县、沛县结合生猪保险理赔工作，引进民间资本投资建设无害化处理场。

　　（六）动物防疫信息化建设全面开展。2013年全省动物防疫、检疫信息系统建设有序推进。全省重大动物疫病强制免疫、动物疫病监测、防疫物资管理等主要信息登记准确性和规范性明显提升，报送及时性明显提高。苏州、常州等2市已率先开展信息的电子化报送，昆山、张家港等县（市、区）信息的电子化报送工作成绩突出，扬州、无锡、南京等市的信息报送工作总体质量在全省名列前茅。已有117个市、县（市、区）动物卫生监督所、1847个检疫申报点、17个动物卫生监督检查站、4392个官方兽医纳入检疫电子出证系统管理，动物及动物产品A证电子出证率100%，B证电子出证率80%，有效电子出证337.13万份。扬州、常州、张家港、海安、灌南、丹阳等地率先全面实施了检疫电子出证工作。全省动物防疫信息系统进一步完善，动物追溯体系建设快速推进。

　　（七）动物防疫体系建设不断加强。新型兽医队伍建设逐步加强。举办省级官方兽医培训班，全省2013年度执业兽医资格考试工作圆满完成，有3127人参考，有1082人达标，其中取得执业兽医师资格的601人，助理执业兽医师资格的481人。泰州市探索制定了《泰州市官方兽医管理暂行规定》、《泰州市动物卫生监督系统执法人员防护服穿着规定》。南京市开展全市执业兽医法律法规和业务技能培训，将继续教育与从业人员执业活动年度报告相结合；基层畜牧兽医服务体系建设不断加强，常州市、镇江市分别组织开展了乡镇畜牧兽医站规范化建设和乡镇畜牧兽医站星级评比，南京、苏州、泰州等市“五有”乡镇建设取得显著成效。

　　二、存在突出问题

　　虽然全省重大动物疫病防控工作取得了显著成效，但在一些方面还存在不足，个别地方的问题尤为突出。一是免疫质量不平衡。从春秋季集中防疫行动免疫抗体监测结果看，个别县（市、区）的个别病种免疫抗体合格率低于国家和省级合格标准。二是档案资料不规范。少数地方免疫档案、监管档案、疫苗领用记录、检疫出证等仍存在漏记、错记、不规范等现象。三是检疫电子出证工作和追溯体系建设存在区域性不平衡。个别地区电子出证工作推进缓慢，工作开展面还有待于进一步扩大，免疫信息采集传输工作还有待于进一步加强。四是防疫经费不到位。部分地区动物防疫经费落实不到位，特别是村级防疫员免疫注射劳务费地方财政补助资金、疫病监测经费、畜禽运输检查消毒站工作经费等缺口较大，影响了相关工作的开展。各地对上述问题要高度重视，认真研究解决办法，迅速采取有效措施，尽快组织整改，确保动物防疫工作各项措施落到实处。

　　三、检查结果

　　根据春防督查、秋防检查及延伸绩效管理考核情况，结合全年动物防疫工作开展，综合评定常州市、扬州市、连云港、盐城市、南通市为2013年度兽医工作优秀单位，灌南、如东、仪征、武进、淮安区、宜兴、泰兴、太仓、大丰、江宁、沛县、泗阳、丹阳为兽医工作先进县（市、区）。

　　特此通报。

江苏省农业委员会办公室

2014年1月8日