豫安监管办〔2013〕89号

　　各省辖市、省直管试点县（市）安全监管局,局机关各处室、执法监察总队、局属各事业单位：

　　现将《2013年河南省安全生产依法行政工作要点》印发给你们，请结合实际，明确本单位依法行政工作要点，并认真抓好落实。

河南省安全生产监督管理局

2013年5月30日

2013年河南省安全生产依法行政工作要点

　　2013年河南省安全生产依法行政工作的总要求是：以党的十八大精神为指导，坚持科学发展安全发展，加强安全生产普法工作，着力提高制度建设质量，规范安全监管行为，强化行政权力监督，化解矛盾纠纷，为促进全省安全生产形势持续稳定好转，推动中原经济区建设提供坚实有力的安全生产法治保障。

　　一、加强安全生产普法工作

　　1.突出普法宣传。大力宣传《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《河南省生产安全事故隐患排查治理规定》等安全生产法律法规；在全社会普及安全知识，传播安全文化，提升全民安全素质，从而在全省形成人人关心安全生产、监督安全生产的良好氛围，营造良好的安全生产法制环境。

　　2.突出抓好学法用法。制订实施学法计划，每月学习一部法律法规，加强学法情况考核，着力提高安全监管人员运用法治思维和法治方式推动安全发展、化解矛盾纠纷、促进社会和谐的能力。

　　3.突出抓好安全生产宣传教育活动。以“安全生产月”等活动为抓手，学安全、比技能，大力弘扬安全发展理念，积极宣传安全生产相关法律法规和安全生产先进典型，营造全社会关心、支持安全生产的浓厚氛围。

　　4.加强安全生产宣传教育阵地建设。充分利用广播、电视、报刊、网络和移动通讯等大众媒体开辟安全生产专题专栏，开展安全生产法制宣传教育。

　　二、进一步规范安全监管行为

　　5.严格依法履行安全监管职责。严格依照法定权限和程序，履行安全生产监管职责，加大执法力度，深入开展安全生产领域打非治违专项行动，严惩安全生产非法违法行为，维护人民群众的合法权益和法律的尊严。

　　6.严格规范安全生产行政许可。清理许可事项，简化审批流程,公开行政许可的事项、依据、条件、办结时限和结果。加强对行政许可的后续监管。

　　7.认真查处生产安全事故。在政府组成的事故调查组中，发挥好综合协调作用，按照“四不放过”原则，认真查处每一起生产安全事故。严格落实事故倒查制度，查清导致事故发生的各种问题，有效防范同类事故重复发生。认真落实事故查处督办制度和批复结案时限，推进事故查处公开工作。

　　8.加强执法程序建设。落实安全生产行政执法责任制，继续推进执法程序规范化，完善安全生产许可、日常监督检查、行政处罚、生产安全事故调查程序，确保程序公正、严格依法行政。严格规范裁量权行使，规范案卷制作。

　　9.加强安全生产执法监督。严格落实安全生产执法备案制度，重大行政处罚、行政强制决定及其相关证据材料按规定报政府法制部门和上级安全监管部门备案。组织执法专项检查，认真开展执法案卷评查、评议考核工作。

　　三、及时有效化解矛盾纠纷

　　10.依法规范安全生产行政复议。进一步畅通复议渠道，规范复议受理、审理、决定的工作职责和工作程序，提高复议案件办理质量和效率，复议案件在法定期限内办结率达100%。注重做好复议过程中的调解和解工作，有效化解行政争议。

　　11.做好行政应诉工作。完善行政应诉工作程序，安全监管部门根据规定要主动出庭应诉，认真对待人民法院的司法建议，尊重并积极履行生效的判决和裁定。

　　四、加强监管队伍建设

　　12.自觉接受群众和社会监督。针对社会普遍关注的热点问题，及时公开发布安全生产重大决策部署及重点工作进展情况、重大隐患挂牌督办情况、重大事故和典型事故的救援及查处等情况，主动接受群众和社会监督。落实安全生产举报奖励规定，拓宽安全生产社会监督面。

　　13.切实加强作风和廉政建设。全面贯彻落实省委、省政府关于转变工作作风、密切联系群众的各项规定，进一步加强和改进安全监管队伍的作风建设、廉政建设和制度建设。加强职业道德、纪律教育，强化责任意识，确保严格执法、文明执法、公正执法、廉洁执法落到实处，树立安全监管队伍良好形象。

　　14.加强法制队伍建设。各省辖市、省直管试点县（市）安全监管局要加强对执法人员的教育和培训，确定专门的法制监督机构和人员，积极履行好在推进依法行政工作中的协调、督促指导、政策研究和情况交流职责，强化依法行政工作。