省直有关部门，各市、州发展改革委，国家级及省级开发区管委会：

　　为贯彻落实《甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业决定的意见》》（甘政发〔2010〕112号）、《甘肃省人民政府关于促进战略性新兴产业加快发展若干政策措施的意见》（甘政发〔2012〕101号），引导创新主体行为，加强战略性新兴产业自主创新能力建设，制定本意见。

　　一、重要意义

　　“十二五”时期是我省推进经济社会转型跨越发展的关键阶段，强化企业创新主体地位、系统推进创新平台建设、营造创新氛围、调动创新积极性，促进科技和产业之间的联系，加速科技创新成果向现实生产力转化和产业化，对于加快培育和发展战略性新兴产业具有重要意义。

　　（一）培育发展战略新兴产业是我省经济转型跨越发展的必然选择。随着工业化、城镇化进程的推进，经济社会发展面临的资源能源约束和生态环境压力加大，培育发展战略性新兴产业，抢占科技发展制高点，构筑产业竞争新优势，已经成为我省优化产业结构、转变发展方式、实现可持续发展的必经之路。

　　（二）加强自主创新能力建设是催生战略性新兴产业的重要举措。在世界范围内新科技革命和产业革命方兴未艾之际，经济、产业的竞争正在逐步前移到科技进步和创新能力的竞争，通过新材料、新能源、信息、生物、先进装备制造等战略性新兴产业领域创新能力质的飞跃，催生一批战略性新兴产业，已经成为地区实施产业结构重大调整的重要手段。

　　（三）加快战略性新兴产业自主创新能力建设是构建创新型甘肃的关键环节。在全球经济大调整大变革的格局中，选择科技资源比较集中、创新活力比较充沛的战略性新兴产业加强自主创新能力建设，是提升区域创新能力、构建竞争新优势的突破口，是建立和完善区域创新体系的重要基础和条件保障。

　　当前，我省战略性新兴产业自主创新能力建设仍显滞后，缺乏系统性、前瞻性布局，创新资源配置效率不高，创新载体不够多，企业创新动力和活力不足，创新人才不适应，持续投入机制尚未形成。面对新形势、新要求，必须站在全省实施转型跨越、富民兴陇战略的高度，以战略眼光和开放视野，抢抓机遇，应对挑战，充分利用现有基础和优势，着力加强薄弱环节，围绕建立产业技术创新平台、企业技术创新平台、关键核心技术研发平台、工程化验证平台、区域创新平台、公共技术服务平台，全面推进战略性新兴产业自主创新能力建设。

　　二、工作思路和目标

　　（一）指导思想

　　以科学发展观为指导，围绕促进科技与产业紧密结合，把自主创新能力建设作为战略性新兴产业培育、发展和创新集聚的着力点，以新材料、新能源、生物、信息和先进装备制造等产业为突破口，建立以需求为导向的创新资源分配机制，促进创新资源合理配置，以产业技术创新平台建设为重点，增强创新主体活力和动力，构建以企业为主体、产学研结合的创新体系，更加注重协同创新，全面提升原始创新、集成创新和消化吸收再创新能力和水平，为培育发展壮大战略性新兴产业、提高产业竞争能力、促进经济发展方式转变提供有力支撑。

　　（二）主要目标

　　产业创新能力明显提升。重点建成10家国家工程（技术）研究中心、国家工程（重点）实验室和国家地方联合工程研究中心（工程实验室），组建100家省级工程（技术）研究中心（工程实验室），使产业技术创新、重大技术装备研究和重点工程设计的支撑条件更加完善。

　　创新主体实力不断增强。进一步强化企业技术创新主体地位，大中型企业平均研发投入占主营业务收入的比例达到1.5%以上，行业骨干企业设立研发机构的比例达到100%，重点建成一批国家级和省级企业技术中心，关键核心技术有效供给能力明显提升。

　　产业协同创新机制更加完善。支持建成10家以企业为核心的产业战略联盟和技术标准联盟，支持企业、高等院校和科研院所深化合作，推进形成由企业选题、产学研协同攻关的创新模式，掌握一批战略性新兴产业发展的知识产权和具有一定影响力的技术标准。

　　人才支撑和创新环境更加优化。创新人才队伍结构更加合理，涌现一批高端创新人才、工程技术人才和创新服务人才。知识产权保护进一步加强。专利质量和专利技术实施率明显提高，每万人发明专利拥有量达到3件以上。

　　公共技术服务体系更加健全。依托大中型企业和骨干科技中介机构，建成一批战略性新兴产业公共技术服务平台，面向创新型企业提供科技咨询、研发试验、检验检测、新技术推广、技术培训等专业性服务的能力和水平大幅度提高。