萍乡、宜春、抚州、上饶、南昌市安监局：
我省烟花爆竹标准化工作自今年3月1日全省烟花爆竹安全监管视频工作会议全面启动以来，各地认真按照省局的部署安排，在积极开展宣贯工作的基础上，统筹组织烟花爆竹生产企业有序开展标准化创建工作，但各地进展情况与省局要求仍有一定差距，各自发展也不平衡。标准化创建工作任务重，时间紧，要求高。当务之急，必须攻坚克难，尽快取得重点突破。为此，省局在主产地深入调研的基础上，对加快推进全省烟花爆竹生产企业标准化创建工作提出如下要求，请各地认真贯彻落实。
一、抓整治，促创建，通过强力推进专项整治来推进标准化创建达标。
标准化创建达标和第三轮许可企业能否取得实质性大提升，关键在于专项整治能否取得实质性大突破。为此，要紧紧围绕引火线专项整治、黑火药专项整治、礼花弹专项整治、一厂多户专项整治、经营秩序专项整治和企业整改提升专项整治六个专项整治扎实开展标准化创建工作。引火线、黑火药、礼花弹生产企业要按照国家安监总局以及省局相关专项整治的有关要求，进一步调整结构、优化整合、严格安全生产条件。引火线、黑火药、礼花弹生产企业应符合《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）、《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB11652）、《礼花弹安全生产条件》（AQ4121-2012）和《黑火药和引火线生产企业安全生产基本要求》等标准规范要求。要按照《国家安全监管总局办公厅公安部办公厅关于开展黑火药和引火线专项治理的通知》（安监总厅管三〔2013〕43号）要求，开展全省黑火药和引火线专项整治。礼花弹专项整治要按照今年4月9日全国礼花弹专项整治现场会要求，依据新标准对企业安全生产条件进行改造提升。对不符合法律法规、国家标准、行业标准等规定的安全生产条件、不符合相关布局规划以及工艺技术落后的，依法不予许可，并提请有关地方政府予以关闭。继续加大对一厂多户专项整治力度，按照国家安监总局《关于开展烟花爆竹生产经营企业转包分包等违法违规行为专项治理的通知》和省局关于一厂多户清理工作的要求，严厉打击企业分包、转包和一厂多户、各自组织生产等违法违规行为。按照《关于进一步突出强化和整顿规范烟花爆竹经营安全管理工作的通知》（赣安监管花炮字〔2012〕176号）和《江西省安监局关于进一步加强烟花爆竹经营安全许可工作的通知》（赣安监管花炮字〔2013〕93号）要求，严格规范经营安全条件，打击经营领域非法违规行为，开展经营安全秩序专项整治，建立依法规范、依法行政的经营安全监管工作秩序。切实督促烟花爆竹生产企业按照省局关于第三轮许可和标准化创建的相关规定加快整改提升进度，重点推动企业安全条件硬件基础有质的飞跃，企业安全管理和企业文化等软件建设也要有大幅度的提升。
二、以强化工作措施为抓手，务必推动实现标准化创建重点突破。
1、各司其职。全省烟花爆竹标准化创建工作要按照“企业抓整改、评价抓咨询、县乡抓推进、市局抓指导、省局抓统筹”的工作格局统筹推进。各单位、各部门要各司其职，统筹联动，要进一步落实企业在标准化创建过程中的主体责任，充分发挥县、乡政府在创建中的推动作用和中介机构指导、咨询、服务作用。
2、规范操作。为确保标准化创建工作规范操作，省局在安全条件、安全管理和安全文化三大体系标准基础上，对所有要素进一步进行了细化，并制订出详细的评分标准（见附件）。以便在突出达标创建基本要素的前提下，更好地规范指导标准化创建工作。
3、优强带动。为进一步加快推进标准化工作，鉴于A类企业硬件基础条件相对较好的实际情况，省安监局决定对《江西省安监局关于确定公布A类烟花爆竹生产企业名单的通知》（赣安监管花炮字[2013]95号）中所公布的企业可直接进行评价和进入标准化评审程序。评价单位应按照本次标准化创建达标的要求规范，提供企业安全生产条件规范优化调整图。在确保标准化达标质量的基础上，通过实施差别化扶优扶强措施和简化优强企业程序，实现优强带动措施，以推动标准化工作的全面推进。
4、示范先行。按照国家安监总局关于烟花爆竹标准化工作试点示范先行的规定，我省将在已经确定公布的259家A类烟花爆竹生产企业中，分烟花爆竹五种生产类型，在与五大主产地充分交换意见的基础上，优选出30家左右企业为创建样板示范企业。通过综合措施加快样板示范企业创建达标。并以这批企业为典型示范，组织其他企业进行观摩学习，从而全面推动标准化工作。
5、关口前移。省安监局烟花爆竹处将按照关口前移，重心下移的工作原则，按照萍乡、宜春和东线产区三大片分片督导既定安排，进一步与相关市局建立省市联动督导把关平台。按照“一加四”的工作重点要求，即紧紧围绕“事故防范加许可把关、标准化创建、专项整治、打非治违”等开展联动督导工作。
6、强化服务。按照“一个立足，三个服务”（立足于本质安全和安全发展，为大局服务、为产业服务，为企业服务）的工作要求全方位开展工作。服务大局，即服务于政治大局、稳定大局和经济大局。服务产业，即有利于产业本质安全、有利于产业安全发展、有利于提升产业核心竞争力。重点抓集团、抓科技、抓市场。服务企业，即进一步树立为企业服务的意识，落实服务企业工作措施，寓监管于服务之中。建立省安监局与A类县区政府（上栗、万载）烟花爆竹安全监管工作对话联席会议制度，重点解决重点县区烟花爆竹标准化创建和安全监管难点问题。在建立安全监管执法保障工作机制、企业安全生产自觉自律工作机制的同时，建立安全生产监管服务工作机制。
江西省安监局
2013年4月26日
