各市、县（市、区）农委（农林局、农业局）：

　　为切实做好2014年全省种植业工作，稳定发展粮食生产，强化产能建设与保护，确保主要农产品有效供给，我委在广泛征求意见的基础上，研究制定了《2014年全省种植业工作要点》，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。

　　附件：2014年全省种植业工作要点

江苏省农业委员会办公室

2014年2月19日

　　附件：

2014年全省种植业工作要点

　　2013年，全省粮食生产克服高温热害、干旱等灾害，实现了“十连增”。2014年，种植业工作将紧紧围绕确保粮食等主要农产品有效供给，以改革创新为动力，强化产能建设，加快转型升级，力争粮食面积稳定在8000万亩以上，总产680亿斤左右。

　　一、稳面积、提产能，确保粮食有效供给。围绕确保供需平衡、口粮自给的底线，重点突出“一稳、二扩、三提高”，即稳定面积，扩大旱改水、扩大机插秧，提高质量、提高效益、提高规模。认真落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴等强农惠农补贴政策，探索形成农业补贴同粮食生产挂钩新机制,进一步保护和调动农民种粮积极性。完善农业防灾减灾稳产增产关键技术补助等政策实施办法，更好地发挥政策效应。稳定粮食面积，突出优质稻米、专用小麦等优势粮食产业，统筹抓好油料、棉花、蚕桑、特粮特经等作物生产，确保水稻面积3300万亩以上。强化耕地保护，深入贯彻实施《江苏省耕地质量管理条例》，加大耕地保护责任目标履行情况检查力度，按照我委与省国土资源厅联合下发的《江苏省补充耕地质量评定规范》，扎实开展补充耕地质量评定工作。积极开展耕地质量提升行动，强化耕地质量提升综合示范区建设，大力推进秸秆还田、商品有机肥应用与绿肥种植补贴，稳步提升耕地地力。以示范县创建和整建制推进为抓手，开展农企合作，强化产需对接，扩大配方肥料推广应用，力争全年测土配方施肥技术推广面积达6700万亩次以上。统筹协调推进国家新增1000亿斤粮食田间工程、农业综合开发、农田水利等农田基本建设项目，继续实施淮北地区20万亩旱改水工程，全年新增高标准农田150万亩以上，不断改善农业生产物质装备条件。

　　二、强载体、活机制，切实加快转型升级。围绕种植业生产主要目标，以重点扶持项目建设为载体，推动产业转型，水平提升。深入开展粮棉油高产增效创建，强化集中育秧、精量播种等关键环节专业化服务，突出规范管理和水平提升，全年创建万亩示范片1100个左右，集中育秧比例提高5个百分点。积极推进粮食增产模式攻关，在苏南、苏中、苏北选择12个试点县，围绕粮食周年增产模式、农作物技术集成创新增产模式、粮油适度规模经营高产增效模式攻关，突出关键环节，形成一批稳产增产的模式。创新粮食生产推进机制，强化多部门协作，农科教联合，在项目资源整合、示范片规模分布、资金使用等方面给予模式攻关试点县更大的自主权，制定专门方案，确保模式攻关取得实效。进一步加强病虫防治专业化统防统治组织的培育与规范，提升运行质态，提高病虫害防治水平，深入推进病虫害全承包防治用工补贴项目建设，改善装备水平，扩大服务能力。创新农业园区发展机制，加快现代农业园区提档升级。强化园区生产功能，突出“米袋子”、“菜篮子”产品生产，防止园区“非农化”、“非粮化”。突破制约现代农业发展的瓶颈，大力推进新型经营主体培育、发展适度规模经营、产销衔接、投融资制度创新等。提升园区示范带动能力，着力推进科技展示、教育培训、种子种苗、质量检测、冷藏物流等公共服务平台建设。加强园区管理，开展国家现代农业示范区和省级现代农业产业园区动态监测，积极争创一批国家现代农业示范区，认定一批省级现代农业产业园区。

　　三、强科技、兴种业，切实推动技术普及。把种业放在科技兴农的突出位置，进一步加大体制机制创新力度，加快推进现代种业发展。强化企业创新主体地位，创新种业科技成果评价机制，推进公益性基础研究与商业化育种分离，出台农作物品种权交易管理办法，建立种质资源交流交易平台。继续组织开展“江苏好品种”评选活动，加快大品种的选育、推广步伐。强化种子市场监管，净化种业发展竞争环境。发挥现代种业发展基金作用，扶持种业企业做大做强。推进主要农作物技术集成创新，针对粮食单产提高的关键技术瓶颈，突出精细播种、集中育秧、肥水运筹、秸秆还田、病虫绿色防控等，把专家研究成果与生产实践相结合，形成适应不同地区、不同种植方式的技术体系。完善主要农作物“四主推”制度，发布新一轮全省“四主推”名录，强化宣传引导，加快农业先进适用科技成果的推广普及。切实抓好30个稻麦科技综合示范基地建设，结合当地生产现状明确针对性示范展示内容，对有争议技术的试验示范要细化展示方案，确保示范展示科学可行。

　　四、强服务、转作风，切实提升管理水平。按照群众路线教育实践活动要求，切实转变工作作风，强化服务意识，提升服务水平。围绕重要农时季节，切实做好苗情、墒情、病虫情灾情等监测服务，组织开展专家会商，强化生产指导服务，推动关键田管措施落实到位。深入开展农作物病虫害测报标准化区域站创建活动，进一步完善部省重点区域站测报调查工作制度，提高监测技能，提升规范化监测预报水平，切实做到早预警、早发布，深入开展重大病虫害防治进村入户挂钩指导活动，重发区域病虫防治“领导挂帅、技术挂牌、专家挂钩”全覆盖。组织打好重点作物重大病虫害防治总体战，确保粮食作物病虫总体危害损失控制在3%以内，经济作物病虫危害损失控制在8%以内。针对近年来干旱、低温冻害、持续高温、台风、强降雨等自然灾害发生特点和新变化，科学制定防灾减灾预案，认真落实中央和省级救灾资金，积极争取地方财政支持，强化救灾种子（蚕种）、化肥等物资储备，提高防灾减灾主动性和及时性。按照新出台《江苏省农作物生产事故技术鉴定实施办法》实施要求，及时规范组织好农作物生产事故技术鉴定。抓好种子、农药、化肥等重要投入品监管，继续清查种子生产经营主体资质，规范农药、肥料登记管理，加大抽样检测力度，切实保护农民利益。加强高产增效创建、现代种业专项、现代农业产业园区、测土配方施肥等重点农业项目监管，规范项目实施，提升实施效果。