据监察部网站消息，2013年6月13日，监察部、人力资源社会保障部、财政部、审计署四部门联合发布《违规发放津贴补贴行为处分规定》，该规定自2013年8月1日起施行。

　　该规定共18条，具有如下特点：

　　第一，适用范围广泛，责任范围扩大。规定第2条明确定义所称“津贴补贴”的范围：国家统一规定的津贴补贴、工作性津贴、生活性补贴、离退休人员补贴、改革性补贴以及奖金、实物和有价证券等。这是一个很广泛的定义，适用对象上具有高度的周全性、概括性，有利于整治各种各样名目发放的津贴补贴或福利好处。第3条则规定了责任范围，不仅将行政机关公务员纳入，也把“法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中”的工作人员也纳入进来。

　　第二，列举详细周全，具有可操作性。规定第4条具体列举了11种典型的违规发放津贴补贴的情形，以及“其他违反规定发放津贴补贴的”。一方面具体清楚，具有可操作性，一方面又周延其他未能列举的情形，避免列举式立法的“挂一漏万”的弊端。此外，规定的第5条至第12条又规定了其他违规发放津贴补贴的各种行为和情形。总体上看，具体列举了20种违规行为，这些行为都是现实中比较突出、比较典型、老百姓意见比较大的情形，具有很强的针对性。

　　全文如下：

中华人民共和国监察部

中华人民共和国人力资源和社会保障部    令 第31号

中华人民共和国财政部

中华人民共和国审计署

　　《违规发放津贴补贴行为处分规定》已经2013年5月3日监察部第2次部长办公会议审议通过，人力资源社会保障部、财政部、审计署审议通过。现予公布，自2013年8月1日起施行。

　　监察部部长：黄树贤

　　人力资源社会保障部部长：尹蔚民

　　财政部部长：楼继伟

　　审计署审计长：刘家义

　　2013年6月13日

违规发放津贴补贴行为处分规定

　　第一条  为维护收入分配秩序，严肃财经纪律，规范津贴补贴政策执行，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》及其他有关法律、行政法规，制定本规定。

　　第二条  本规定所称津贴补贴包括国家统一规定的津贴补贴和工作性津贴、生活性补贴、离退休人员补贴、改革性补贴以及奖金、实物、有价证券等。

　　第三条  有违规发放津贴补贴行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有违规发放津贴补贴行为的个人，应当承担纪律责任。属于下列人员的，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分：

　　（一）行政机关公务员；

　　（二）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员。

　　法律、行政法规对违规发放津贴补贴行为的处分另有规定的，从其规定。

　　第四条  有下列行为之一的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：

　　（一）违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴的；

　　（二）超过规定标准、范围发放津贴补贴的；

　　（三）违反中共中央组织部、人力资源社会保障部有关公务员奖励的规定，以各种名义向职工普遍发放各类奖金的；

　　（四）在实施职务消费和福利待遇货币化改革并发放补贴后，继续开支相关职务消费和福利费用的；

　　（五）违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴的；

　　（六）违反《中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知》（中纪发〔2006〕17号）等规定，擅自提高标准发放改革性补贴的；

　　（七）超标准缴存住房公积金的；

　　（八）以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴的；

　　（九）违反规定使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴的；

　　（十）借重大活动筹备或者节日庆祝之机，变相向职工普遍发放现金、有价证券或者与活动无关的实物的；

　　（十一）违反规定向关联单位（企业）转移好处，再由关联单位（企业）以各种名目给机关职工发放津贴补贴的；

　　（十二）其他违反规定发放津贴补贴的。

　　第五条  将执收执罚工作与津贴补贴挂钩，使用行政事业性收费、罚没收入发放津贴补贴的，给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

　　第六条  以发放津贴补贴的形式，变相将国有资产集体私分给个人的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

　　第七条  违反财政部关于行政事业单位工资津贴补贴有关会计核算的规定核算津贴补贴的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

　　第八条  使用“小金库”款项发放津贴补贴的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

　　第九条  利用职务上的便利或者职务影响，违反规定在其他单位领取津贴补贴的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

　　第十条  以虚报、冒领等手段骗取财政资金发放津贴补贴的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

　　以虚报、冒领等手段骗取财政资金，并以发放津贴补贴的形式合伙私分的，依照前款规定从重处分。

　　第十一条  在执行津贴补贴政策中不负责任，导致本地区、本部门、本系统和本单位发生严重违规发放津贴补贴行为的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

　　第十二条  不制止、不查处本地区、本部门、本系统和本单位发生的严重违规发放津贴补贴行为的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

　　第十三条  对违规发放的津贴补贴，应当按有关规定责令整改，并清退收回。

　　第十四条  经费来源由财政补助的事业单位工作人员有本规定所列行为的，参照本规定第四条至第十二条规定的违纪情节，依照《事业单位工作人员处分暂行规定》处理。

　　第十五条  处分的程序和不服处分的申诉，依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律法规的规定办理。

　　第十六条  有违规发放津贴补贴行为，应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　第十七条  本规定由监察部、人力资源社会保障部、财政部、审计署负责解释。

　　第十八条  本规定自2013年8月1日起施行。