各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
经市人民政府同意，现将《天津市"职业培训包"项目开发实施方案》印发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅
二○一二年五月二十五日
天津市"职业培训包"项目开发实施方案
为贯彻落实《天津市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（津党发〔2010〕8号）和《天津市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2012年）》（津党发〔2010〕17号）精神，加快培养高素质劳动者和高技能人才，满足我市经济社会发展和滨海新区开发开放的迫切需要，更好地服务国家发展战略，现就全面开发和推行具有我市特色的"职业培训包"项目工作制定如下实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，按照以人为本、构建社会主义和谐社会的要求，在国家职业资格证书制度框架体系内，依据国家职业标准，结合我市经济社会发展实际对职业岗位的要求，借鉴国内外开展职业培训的经验，按照需求性、开放性、创新性的原则，先易后难，重点优先，充分覆盖，有计划地开发"职业培训包"，满足我市加快转变经济发展方式、调整优化经济结构对高水平职业培训的需要。
（二）基本原则。"职业培训包"是依据国家职业标准，针对某一职业各层次的培训对象进行职业技能培训的资源总和（包括职业标准、教学内容、教材、教学形式、考核标准、师资标准、实训条件等）。"职业培训包"项目开发和实施要遵循以下原则：
1．需求性原则。结合我市支柱产业、优势产业对技能人才的需求，根据相关职业工作条件、典型工作任务、综合职业能力要求，在调研、分析的基础上确定开发项目，设置培训课程，精选培训内容。
2．开放性原则。充分利用社会各类资源，通过项目招标、委托等方式，在行业、企业、职业院校、科研院所、职业培训机构中遴选出承担"职业培训包"项目开发任务的单位。既要根据行业、企业需求，不断拓展"职业培训包"覆盖的职业范围，又要根据职业发展情况，不断调整更新"职业培训包"的内容（如培训项目、培训课程、培训内容等）。
3．创新性原则。培训内容及时吸纳新技术、新工艺、新设备、新材料，不断创新培训方式方法，开发具有创新性的"立体化"教材，适应培训对象不同层面的需求。
二、工作目标
（一）总体目标。在政府主导下，充分发挥企业、职业院校、科研院所等社会力量的作用，根据国家职业标准和经济社会发展需要开发"职业培训包"，建立根据"职业培训包"开展职业培训的模式。
到2015年，基本完成覆盖涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等职业（工种），技术技能复杂、从业人员多的200个"职业培训包"项目开发任务。
通过边开发边推广的方式，重点面向在职职工、职业院校在校生、失业人员三类人群开展职业培训。"十二五"期间，开展职业技能培训30万人次，培养高技能人才10万人，其中高级工8万人，技师、高级技师2万人。
全面推行职业资格证书制度，使"职业培训包"项目职业的岗位持证率达到80%以上。
（二）年度目标。
1．2012年，全面启动"职业培训包"项目，制定有关政策、规则，初步建立"职业培训包"项目开发体系，在40个重点职业推动"职业培训包"项目开发。
2．2013至2014年，全面推动实施"职业培训包"培训模式，进一步完善"职业培训包"项目开发体系和工作机制，在120个职业推动"职业培训包"项目开发。
3．2015年，在40个职业推动"职业培训包"项目开发。全面总结"职业培训包"项目开发实施工作，制定"职业培训包"标准，在全市职业培训中全面推行"职业培训包"。
三、开发方式
（一）优选"职业培训包"项目开发单位。通过科研项目招标方式，面向行业、企业、职业院校、科研院所、社会培训机构等，遴选具备开发条件的单位。
（二）实行"职业培训包"项目管理。按照目标管理与过程管理相结合的方法，制定"职业培训包"项目开发管理办法，严格开发流程，将"职业培训包"项目开发的选题、申报、日常管理、验收等环节全面纳入规范化管理，确保开发质量。
（三）规范"职业培训包"项目开发模式。制定"职业培训包"项目开发指导方案、"职业培训包"项目开发指南等操作性技术文件。
（四）加强组织实施。围绕"职业培训包"项目开发、实施过程，指导职业院校和职业培训机构在教学理念、培养模式、师资培训、教学手段等方面适应新的培训模式，提高职业培训的针对性、实效性。
四、工作措施
（一）加强组织领导。成立天津市"职业培训包"项目开发工作领导小组（以下简称领导小组），主要职责是统筹协调和组织推动我市"职业培训包"项目开发和实施工作。领导小组组长由市人民政府分管负责同志担任，领导小组成员由市人力社保局、市教委、市科委、市建设交通委、市商务委、市财政局、市安全监管局、市质监局、市食品药品监管局、市交通港口局分管负责同志组成。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在市人力社保局。领导小组办公室的职责是：组织召开工作会议，制定工作方案，搞好政策宣传；加强与有关部门的沟通协调，收集和掌握各项工作进展情况，定期向领导小组各成员单位通报相关信息。
（二）纳入市级科研课题规划。为加强"职业培训包"项目开发和实施工作，将"职业培训包"项目作为专项研究课题，纳入我市"十二五"科研课题规划，实施规范化管理。
（三）加大资金扶持力度。加强"职业培训包"项目开发资金的筹集，一是从市就业专项资金中划拨一定经费，二是从市级专项科研课题经费中给予支持。按照需求引导培训、等级对应补贴的原则，依社会需求程度购买培训成果，分类别解决不同人群、不同职业的培训经费来源问题。
（四）全面推行职业资格证书制度。职业院校和职业培训机构依照"职业培训包"开展灵活多样的培训，经过培训达到"职业培训包"要求的学员，经实际操作考核合格后获得相应职业资格证书。
（五）结合"职业培训包"项目开发、实施，围绕职业培训和技能人才培养的理念、模式、手段等，通过"走出去"、"请进来"，加强和先进国家的交流与合作。
（六）各有关部门和单位要充分认识"职业培训包"项目对提升劳动者素质、促进产业调整升级、加快转变发展方式的重要意义，积极推动各项工作。要充分发挥新闻媒体的作用，加强宣传引导，广泛吸引社会力量积极参与、支持"职业培训包"项目开发和实施工作。
