伊犁哈萨克自治州财政局、民政局，各地（州、市）财政局、民政局：

　　为规范城乡医疗救助基金的管理和使用，提高资金使用效益，根据财政部、民政部《关于印发〈城乡医疗救助基金管理办法〉的通知》（财社〔2013〕217号），自治区财政厅会同民政厅制定了《新疆维吾尔自治区城乡医疗救助基金管理办法》。现印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻执行。

　　附件：新疆维吾尔自治区城乡医疗救助基金管理办法

　　新疆维吾尔自治区财政厅 新疆维吾尔自治区民政厅

　　2014年5月29日

　　附件：

　　新疆维吾尔自治区城乡医疗救助基金管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为规范城乡医疗救助基金的管理和使用，提高使用效益，根据有关政策法规，制定本办法。

　　第二条 本办法所称城乡医疗救助基金，是指通过公共财政预算、彩票公益金和社会各界捐助等渠道筹集，按规定用于城乡贫困家庭医疗救助的专项基金。

　　第三条 城乡医疗救助基金应按照公开、公平、公正、专款专用、收支平衡的原则进行管理和使用。

　　第四条 城乡医疗救助基金纳入社会保障基金财政专户（以下简称社保基金专户），实行分账核算，专项管理，专款专用。县级财政部门将原来在社保基金专户中分设的“城市医疗救助基金专账”和“农村医疗救助基金专账”进行合并，建立“城乡医疗救助基金专账”，用于办理基金的筹集、核拨、支付等业务。

　　第二章 基金筹集

　　第五条 县级以上人民政府建立城乡医疗救助基金，城乡医疗救助基金来源主要包括：

　　（一）中央财政补助的城乡医疗救助资金；

　　（二）自治区、地州市、县市区级财政预算安排的城乡医疗救助资金；

　　（三）自治区及各级财政、民政部门按规定从留归当地的彩票公益金中提取一定比例或一定数额安排用于城乡医疗救助的资金；

　　（四）社会各界自愿捐赠资金；

　　（五）城乡医疗救助基金形成的利息收入；

　　（六）按规定可用于城乡医疗救助的其他资金。

　　第六条 自治区安排的城乡医疗救助基金，将按照科学、公平、合理的原则，结合各地城乡最低生活保障人数、特困供养人数、患大病需救助人数、实际救助人数以及地方资金投入、城乡医疗救助基金使用和结余情况、上年度绩效考评等因素作为考核分配补助资金的依据。

　　第三章 基金使用

　　第七条 城乡医疗救助基金的救助对象是城乡最低生活保障对象，特困供养人员，低收入家庭重病患者，丧失劳动能力的一、二级重度残疾人和困难优抚对象，县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员。

　　第八条 城乡医疗救助基金应分别结合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度（以下简称基本医疗保险）的相关政策规定，统筹考虑城乡困难群众的救助需求，首先确保资助救助对象全部参加基本医疗保险，其次对经基本医疗保险、大病保险和商业保险等补偿后，救助对象仍难以负担的符合规定的医疗费用给予补助，帮助困难群众获得基本医疗服务。对因各种原因未能参加基本医疗保险的救助对象个人自负医疗费用，可直接给予救助。

　　第九条 救助方式以住院救助为主，同时兼顾门诊救助。各地要科学制定救助方案，合理设置封顶线，稳步提高救助水平。要结合基本医疗保险的待遇规定，统筹城乡医疗救助制度，弥合城乡困难群众在获得医疗救助方面的差异，满足其正常的医疗服务需求。

　　第十条 各地区应结合本地实际，明确城乡医疗救助对象的具体范围，制定城乡医疗救助基金具体使用方案。

　　第四章 基金支出

　　第十一条 城乡医疗救助基金原则上实行财政直接支付。民政部门向同级财政部门提交拨款申请，财政部门审核后将城乡医疗救助基金由社保基金专户直接支付到定点医疗机构、定点零售药店或医疗救助对象。

　　资助医疗救助对象参保参合的，由民政部门将与基本医疗保险经办机构确认后的符合救助标准的医疗救助人数、参保参合资助标准及资金总量提供给同级财政部门，经同级财政部门审核后，从社保基金专户中的“城乡医疗救助基金专账”中将个人缴费核拨至“城镇居民基本医疗保险专账”或“新型农村合作医疗专账”中。

　　实行一次性年定额事前门诊救助的地区，由民政部门对符合门诊救助条件的救助人数、救助标准及资金总量审核、确认后，向同级财政部门提出申请，同级财政部门从城乡医疗救助基金专账中通过转账方式支付给救助对象。

　　开展“一站式”即时结算的地区，由定点医疗机构和定点零售药店在结算时先扣除基本医疗保险报销费用和医疗救助补助的费用，参保参合救助对象只需结清个人应承担部分。基本医疗保险经办机构、定点医疗机构和定点零售药店所垫付的医疗救助资金情况，在规定时间内报民政部门审核后，由民政部门向同级财政部门提出支付申请，同级财政部门通过“城乡医疗救助基金专账”直接支付给以上机构。

　　未开展“一站式”即时结算的地区以及需要事后救助的，由医疗救助对象个人按规定出具基本医疗保险报销的补偿审核表或结算单、定点医疗机构复式处方或定点零售药店购药发票等能够证明合规医疗费用的有效凭证，在规定时间内报同级民政部门核批，由民政部门向同级财政部门提出申请，同级财政部门通过“城乡医疗救助基金专账”直接支付给医疗救助对象。对救助对象个人的补助资金原则上通过转账方式，减少现金支出。

　　统筹地区民政部门可采取通过财政直接支付向定点医疗机构提供一定预付资金额度的方式，减免救助对象住院押金，方便其看病就医。

　　第十二条 暂不具备直接支付条件的统筹地区民政部门可根据需要开设一个城乡医疗救助基金支出户（以下简称支出户）。一个统筹地区原则上开设一个支出户。全部医疗救助补助支出实行直接支付的地区，不设支出户。

　　支出户的主要用途是：接收财政专户拨入的基金；支付基金支出款项，包括对救助对象符合规定的不能通过“一站式”即时结算的医疗费补助支出，对偏远地区和金融服务不发达等不具备直接支付条件的地区的基金支出，及政策规定的其他可以直接发放给救助对象的基金支出。支出户的利息收入应定期缴入社保基金专户，并入城乡医疗救助基金管理。

　　支出户除向定点医疗机构和定点零售药店结算垫付医疗费用、向医疗救助对象支付救助资金外，不得发生其他支出业务。支出户发生的业务原则上通过转账方式，逐步减少并取消现金支出。

　　第十三条 建立定期对账制度，各级财政、民政部门应按照规定认真做好城乡医疗救助基金的清理和对账工作，每年不少于两次。年度末，民政部门应按要求向同级财政部门报送城乡医疗救助基金年度执行情况及相关说明。

　　第五章 基金管理

　　第十四条 城乡医疗救助基金年终结余资金可以结转下年度继续使用。基金累计结余一般应不超过当年筹集基金总额的15%。各地应进一步完善救助方案，确保基金均衡合理使用，确保救助对象最大程度受益。

　　第十五条 城乡医疗救助基金必须全部用于救助对象的医疗救助，对不按规定用药、诊疗以及不按规定提供医疗服务所发生的医疗费，城乡医疗救助基金不予结算。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用，不得向救助对象收取任何管理费用。

　　第十六条 城乡医疗救助基金的筹集和使用情况，由县级民政部门通过网站、公告等形式按季度向社会公布，城乡医疗救助对象和救助金额等情况应每季度在村（居）委会张榜公布，接受社会监督。

　　第十七条 民政部门应会同人力资源社会保障、卫生计生等部门定期检查定点医疗机构和定点零售药店提供的医疗服务和收费情况，对医疗服务质量差、医疗行为违规的，暂缓或停止拨付其垫付的资金。

　　第十八条 各级民政和财政等部门要定期对城乡医疗救助基金使用情况进行监督检查，并自觉接受审计、监察等部门的监督。自治区民政部门、财政部门对各地医疗救助工作开展情况和基金使用情况进行抽查。

　　第十九条 发现虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为，按照有关法律法规严肃处理。自治区对各地虚报有关数字和骗取上级补助的，除责令其立即纠正，并按规定追究有关单位和人员的责任外，将根据情况减拨或停拨补助资金。

　　第六章 附则

　　第二十条 各级财政、民政部门可根据本地实际情况，制定城乡医疗救助基金管理的具体办法。

　　第二十一条 本办法自印发之日起执行，自治区财政厅、民政厅《关于印发〈新疆维吾尔自治区城乡医疗救助基金管理暂行办法〉的通知》（新财社〔2009〕233号）同时废止。

　　第二十二条 本办法由自治区财政部门、民政部门负责解释。?