桂安委办〔2013〕69号

各市安委会，自治区安委会有关成员单位：

　　近期，自治区安监局对部分市制冷水产冷冻厂进行暗访督查，发现冷冻企业对液氨使用安全管理存在严重的问题。为进一步加强非化工企业液氨使用单位的安全管理，落实企业安全生产主体责任，查找和消除存在的安全隐患，自治区安委会办公室制订了《广西非化工企业使用液氨安全专项检查活动方案》。现印发给你们，请贯彻执行。

广西壮族自治区安全生产委员会办公室

2013年7月18日

广西非化工企业使用液氨安全专项检查活动方案

　　根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规的规定的要求，结合我区工作实际，现制定全区液氨使用安全专项检查活动方案如下：

　　一、检查的目的

　　我区液氨使用企业，其中主要集中在渔业冷藏企业、冷冻食品加工企业和农副产品保鲜企业，这类企业中大多企业安全管理水平和职工安全素质参差不齐，职工对液氨安全管理和操作缺乏基本知识和技能，而且这类企业多是人员密集型企业，极易发生液氨泄漏中毒事故。通过开展使用液氨安全专项检查活动，进一步规范和强化液氨使用单位的安全管理，切实落实部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，整治存在的事故隐患，完善事故应急救援预案，有效防范液氨使用环节安全事故的发生。

　　二、检查的范围

　　全区所有使用液氨的非化工企业。各市将辖区内使用液氨非化工企业的底数摸清，并汇总报自治区安委办。（见附件1）

　　三、检查的重点内容和职责分工

　　重点内容：一是企业主要负责人履行安全生产职责的情况。二是企业安全管理机构或人员履行管理职责情况。三是企业执行与遵守安全生产行政许可及建设项目安全设施“三同时”情况（检查内容详见《液氨使用从业单位安全检查表》附件2）

　　职责分工：各级安监、质监、消防部门要按照各自监管职责要求，认真开展检查整治工作。安监部门重点检查液氨使用企业重大危险源辨识、登记、备案工作开展情况，三级安全教育培训开展情况，持证上岗情况，作业现场安全防范措施落实情况，应急救援预案制定及应急预案报设区的市安监局备案情况等。质监部门重点检查液氨使用企业的设备使用登记情况、压力容器、压力管道及安全附件的检测校验情况，特种设备登记备案情况等。消防部门重点检查液氨车间防火设计和防火防爆、灭火和应急疏散预案制定和演练的情况。

　　四、检查的时间和方法步骤

　　此次专项安全检查活动从7月20日开始至9月30日结束，共2个多月的时间。整个检查活动由自治区安委办组织，采取企业自查、县安委办检查、自治区、市安委办抽查相结合的方式进行，以企业自查为主。

　　（一）7月20日至8月20日，为企业自查整改阶段。各企业要对照法律、法规和技术规范要求进行认真排查，并做好事故隐患整改工作。对存在重大事故隐患一时不能整改的，要逐级上报自治区安委办。

　　（二）8月20日至9月10日，为市、县（市、区）安委办检查阶段。各县（市、区）安委办组织安监、质监、消防部门对辖区内的液氨使用企业逐一进行检查，填写《液氨使用企业安全检查表》，市安委办组织安监、质监、消防部门对辖区内的液氨使用企业进行抽查，抽查率不低于30%，各市并于9月15底前将检查情况汇总上报自治区安委会办公室。

　　（三）9月15日至30日，为自治区安委办督查阶段。自治区安委办组织安监、质监、消防部门对全区液氨使用安全专项检查活动开展情况进行督查，并在全区通报督查情况。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。各市、县（市、区）、各有关部门要高度重视这次液氨使用安全专项检查活动，要把此次检查活动抓紧、抓细、抓实。要加强组织领导，制定严密的检查活动方案，认真组织实施，严禁走过场。

　　（二）加大监察工作力度。各级安监、质监执法队伍要全力参与这次安全专项检查活动，实行纵到底、横到边的“拉网式”检查，对每一个企业和每一个关键部位都要认真检查，不留死角。对检查发现存在重大事故隐患的液氨使用单位，要督促企业落实整改责任、整改资金和监控措施，严密防范，限期整改到位；对逾期没有完成整改或防范措施不到位的，要责令企业立即停产停业整顿；对整改无望或拒不整改的，要报请政府依法予以关闭。

　　（三）进一步落实部门安全监管职责。各级液氨使用单位的主管部门以及安监、质监、公安、工商、环保等部门要按照有关法律法规的要求，认真落实液氨使用环节的安全监管责任。要通过经常性的开展安全检查活动，督促企业落实安全生产主体责任，建立健全规章制度，落实各项安全防范措施，确保液氨使用环节安全。

　　附件.doc