各省辖市、省直管试点县(市)安全生产监督管理局,各安全评价、检测检验机构:
为深入贯彻落实《国家安全监管总局办公厅关于在安全评价等专业服务机构中开展“防范事故见成效”活动的通知》(安监总厅规划〔2013〕44号)精神,推进专业服务机构能力建设,规范专业服务行为,更好的发挥其在事故预防中的技术支撑作用,省局在全省安全评价、检测检验机构中开展了“防范事故见成效”活动,现将有关情况通报如下:
一、活动开展情况
为确保活动取得实效,省局研究制定了活动方案,对活动开展提出了具体要求,并组织开展了一系列全省性活动,取得了良好成效。各机构根据自身情况,制定了活动落实方案,积极采取措施加强自身专业能力建设,在从业人员和专家队伍建设、充实技术支撑条件、充分发挥技术支撑作用等方面开展了有针对性的工作,对防范生产安全事故、促进全省安全生产形势持续稳定好转起到了重要技术支撑作用。
(一)省局组织活动情况。自6月份活动开展以来,省局先后组织了安全评价机构法定代表人研讨会、检测检验机构能力验证比对、安全评价师继续教育培训等活动。通过活动开展,积极为各机构发挥技术支撑作用创造条件,提升专业服务质量和水平,深化活动效果。10月份对个别机构活动开展情况进行了抽查,推动活动深入持续开展。
(二)各机构开展活动情况。各机构成立活动小组,制定了具体实施方案,围绕如何提高自身能力、规范服务、为政府监管提供技术支持等内容,分析公司现状,找差距、查问题,明确目标任务、计划和落实措施,并认真推进实施,通过加强学习、组织培训、购置装备,加强机构专业能力建设,提高员工自身素质,努力打造过硬的从业人员和技术专家队伍,提高专业服务质量。在活动中也涌现出一批优秀专业技术服务机构和一批好的典型经验,为政府和企业提供了可靠的技术支撑。
河南油田工程咨询有限公司着力构建质量管理等三个体系,推动工作方法和管理制度两个创新,在公司内开展安全评价现场隐患识别竞赛评比活动。河南爱维安全评价有限公司2012年、2013年连续2年成为安阳市龙安区政府购买隐患排查服务技术支撑单位,帮助企业排查解决事故隐患和危险因素,也为安监部门掌握企业安全状况,建立企业安全档案,提供了系统、完整的基础资料。郑州瑞尔铁路安全技术有限公司制定实施《安全评价报告考评办法》,对安全评价报告实行季度考评。河南黄金科技实业公司积极协助安监部门对涉氨企业监督检查,主动与尾矿库建设单位沟通联系,及时掌握尾矿库运行状况,给予相应的技术指导。河南中咨安全工程师事务所有限公司购置量化风险评价和分析软件,并组织员工培训。平顶山市先科咨询服务有限公司积极参与隐患排查,发现重大隐患及时上报,并提出整改建议。河南省岩石矿物测试中心、河南省劳动保护监测检验宣传教育中心等检测检验机构购置检测设备、改进创新检验方法,促进检验过程和企业生产双安全。
二、存在的问题
(一)部分机构没有充分认识到开展“防范事故见成效”活动的重要作用,主观重视程度不够,未能按照省局要求制定实施方案并按时上报活动总结。个别机构没有真正为开展活动创造必要的条件,开展活动流于形式,没有做到真投入、真落实,活动成效不强。
(二)一些机构自觉服务于安全生产重点工作的意识不强,一味追求经济利益,抢市场、借资质、压价格,出具的报告质量不高,存在违法违规行为,受到了相应处罚。
三、下一步工作要求
(一)持续加大投入、落实措施,加强机构专业能力建设。要通过不断提高装备水平,提高监测、检测检验和参数收集的精确度、稳定性、可靠性。学习借鉴国内外先进的安全评价、检测检验技术和方法,不断丰富业务技术手段,提高结论的客观性、科学性和实效性。加大人才引进和培养力度,加强法律法规标准体系和专业技术能力培训,提高从业人员专业能力素质。
(二)不断总结分析、创新方法,提高专业服务质量和水平。要深入总结实际经验,研究分析业务涉及行业领域带有普遍性的安全生产问题,明确风险隐患点以及评价检测过程中应重点关注的问题,鼓励积极转化为理论成果、科技成果或典型经验,不断加大专业技术服务的深度,提高工作水平。加强对典型事故案例的分析,查找专业技术服务活动中存在的薄弱环节和不足,制定落实改进措施,用事故案例提高专业技术服务质量。
(三)坚持依法执业、公正诚信,规范专业服务行为。要严格依照法律法规要求从业,坚决抵制外部干扰,维护安全评价、检测检验结果的客观性和公正性。严格落实安全评价报告等信息网上公开制度,自觉接受社会监督。要进一步适应市场,规范自律,坚持法制、公正、诚信原则,自觉维护公平竞争市场秩序,通过规范诚信的服务使企业信任、社会满意。
河南省安全生产监督管理局
2013年12月2日