[摘要]本文对山东省进口贸易结构的现状进行了多角度研究，验证了政策激励带来的进口贸易结构优化，实证分析了金融危机带来的不利影响，并对山东省积极扩大进口战略和政策激励措施提出了若干建议，以期实现进出口的有效联动和良性循环，助力产业升级和经济转型。

 2001-2008年，山东省进口额从108亿美元持续快速增长到650亿美元，平均增速高达27%。受金融危机的影响，2009年进口额下降为590亿美元，降幅为9%，但仍低于全国进口贸易降幅。2010年，受益于扩大内需及人民币升值等因素，山东省进口大幅回暖至845亿美元，同比增长43%，超过全国进口增幅6个百分点。基于2006-2010年的有关统计数据，本文对山东省进口贸易结构的现状及其优化进程进行分析，并对其扩大进口战略和政策提出了若干建议。
　　
　　一、山东省进口贸易的主体结构
　　
　　表1表明，三资企业是山东省进口贸易的最大主体，居于主导地位，一直占据山东进口贸易的半壁江山，这与外资企业占据我国进口贸易半壁江山的全国状况相一致，但值得注意的是，5年来三资企业的进口额虽然在增加，但其比重却日益下降，从期初的56.23%下降为期末的46.9%；国有企业的进口额虽然在增加，但其所占比重却明显下降，从期初的22.28%下降为2010年的15.2%，远低于国有企业占进口总额28.7%的全国平均比重；集体企业的进口额多数年份增加，比重在10%左右，增速一般；私营企业的进口额持续增加，其比重已从期初的12.44%上升为28.2%，平均增速47%，是上升趋势最快的贸易主体。

 

　　资料来源：根据青岛海关统计资料汇总而成
　　
　　2009年，金融危机对山东进口贸易的不利影响开始显现，但对不同贸易主体产生的影响不同：三资企业的进口有一定程度下降；国有企业、集体企业的进口额下降幅度较大；私营企业经受住了危机的考验，其进口额不降反升，实现了大幅增长。三资企业占据着山东进口的半壁江山，但其比重却日益下降；国有企业的比重较低，而且还在不断下降；集体企业的比重较稳定，增速一般；私营企业上升趋势最快，比重不断攀升。金融危机对国有企业和集体企业的影响最大，私营企业却实现了逆势增长。
　　
　　二、山东省进口贸易的贸易方式结构
　　
　　一般贸易和加工贸易是山东进口的主要方式，两者都受到了金融危机冲击。其中，一般贸易进口从期初的156.5亿美元上升到期末的474.7亿美元，比重不断上升，目前已超过56%，地位越来越高；加工贸易进口从期初的156.7亿美元增加到期末的258.4亿美元，但所占份额却已从期初的42.77%持续下降到期末30.6%，受金融危机冲击的影响更大一些（见表2）。
　　
　　三、山东省进口贸易的商品结构分析
　　

　　
　　资料来源：根据青岛海关统计资料汇总而成
　　
　　处于山东进口前5位的商品分别是16类（机械、电气设备、电视机及音响设备）、5类（矿产品）、7类（塑料及其制品、橡胶及其制品）、2类（植物产品）和15类（贱金属及其制品）。其中第16类进口额最大，比重持续上升至30%。第5类进口比重有增长趋势。其他几类商品所占比重总体上略有下降、变化不大（见表3）。
　　

 

　　
　　资料来源：山东统计年鉴.商品按HS标准分为21类
　　
　　四、山东省进口贸易的地区结构
　　
　　山东的进口地区主要是韩国、东盟、美国、日本、欧盟。可以将它们分为两类：一类是韩国、日本、美国、欧盟等制造业强国，主要进口机电类工业制成品；一类是东盟、澳大利亚、印度、巴西等资源丰富的国家，主要进口矿砂、植物产品等资源性产品。其中，来自韩国的进口比重最大，但是该比重的下降趋势明显，已经从期初的30%持续下降到目前的16.9%。来自东盟的进口呈上升态势，增长明显。来自美国、日本、欧盟的进口略有下降，基本稳定在9%左右。
　　
　　就洲际而言，山东的进口地主要集中于亚洲，其比重约为60%，其它依次为欧洲、北美洲、南美洲、大洋洲和非洲其中，来自南美洲和大洋洲的进口增速最快。2009年，金融危机使山东来自各洲的进口均出现了10%左右的负增长，但非洲是个例外，来自非洲的进口依然实现了29%的快速增长。
　　
　　五、政策建议
　　
　　上述分析表明山东省的进口贸易结构一定程度上已经得到了优化，表现为：一是贸易主体得到优化，三资企业在进口贸易中的比重持续下降，私营企业的比重则快速上升，此长彼消，贸易主体的不平衡性有所改善。二是贸易方式得到优化，表现在一般贸易所占比重持续上升，加工贸易所占比重持续下降，进口拉动作用有所增强。三是机电产品所占进口比重不断上升，进口商品结构得到了优化。四是来自韩国的进口比重持续下降，进口地区实现多元化，地区结构得以优化。
　　
　　针对当前的扩大进口政策导向建议如下：
　　
　　（一）继续坚持扩大进口战略
　　
　　长期以来，进口贸易对经济增长的重要促进作用被忽视。山东省现有的进口贸易激励政策优化了进口贸易结构，满足了经济发展对先进设备、原材料和能源的需求，成绩和效果斐然，是正确而行之有效的，应继续推进和贯彻落实。
　　
　　（二）坚持扩大引进先进技术与装备
　　
　　继续扩大机电产品及其相关技术进口，鼓励企业引进先进技术和关键设备，做好消化吸收再创新工作，谋求大规模的产业升级，助力经济增长方式转型。
　　
　　（三）整顿规范进口秩序
　　
　　矿砂、天然橡胶、煤、铜材、棉花、粮食等资源类商品进口大幅增长，为我国扩大内需、缓解资源约束和优化产业结构提供了重要支撑。考虑到这些商品的进口需求刚性和进口规模大增速快，应努力开辟稳定、顺畅、安全的多种进口渠道。加强组织协调，力求长期稳定、合理有序的进口，通过联合采购和多元化采购，提高讨价还价能力，降低进口成本，分散进口风险，慎防自相残杀、竞相抬价和进口贸易条件恶化。