为贯彻落实国务院、浙江省政府关于支持中小企业健康发展的措施意见，发挥税收职能作用，积极支持中小企业健康发展，10月24日，浙江省国税局在10月初对温州少数中小企业主出走情况调研的基础上出台了《关于支持中小企业健康发展的若干意见》，梳理明确了支持全省中小企业健康发展的28条税收优惠政策和管理服务举措。全省各级国税机关按照要求，全力抓好落实工作。

　　确保各项优惠落到实处

　　受国内外宏观经济金融形势等多方面因素影响，温州等地少数中小企业出现资金链断裂和企业主出走现象。作为重要的经济管理部门，省国税局对此高度重视，第一时间赶赴温州调研，此次出台的旨在支持中小企业发展的《若干意见》，梳理明确了16条税收优惠政策，提出了12条管理服务举措。

　　税收优惠政策方面，主要包括从高执行小型微型企业增值税起征点、落实固定资产进项税额抵扣政策、落实进项留抵税额抵减增值税欠税政策、落实软件企业增值税超税负退税政策等6项增值税优惠政策，和主要包括落实小型微利企业所得税优惠政策、落实金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策、落实非金融企业间借款利息税前扣除政策、落实鼓励企业创业投资的所得税政策、落实降低企业重组成本的所得税政策等10项企业所得税优惠政策。《若干意见》同时指出，全省国税系统要开展税收优惠政策落实情况专项检查，确保各项优惠落到实处，尽最大可能缓解中小企业资金困难。

　　管理服务举措方面，《若干意见》明确提出要根据有关政策规定从速办理延期缴纳税款，进一步加快出口退税进度、进一步优化发票管理措施，同时就政策辅导、纳税服务以及维护中小企业合法权益等方面内容作出明确规定。

　　税法援助助力企业重组

　　温州中小企业众多，经济对外依存度高。据统计，目前温州共有出口企业7021户，今年前三季度外贸出口达到126.18亿美元。针对出口企业尤其是中小型出口企业面临资金紧张的情况，温州市各级国税机关全面落实省局出台的《若干意见》，对生产企业申报的出口退(免)税资料，在受理后当月审核、审批完毕，次月初即办理退库手续；对外贸企业，实行按月多次申报办理退税。中小出口企业因国外客户推迟支付货款或不能支付货款而无法在规定期限内收汇的，中小出口企业以差额结汇方式进行结汇的进料加工出口货物，凡外汇管理部门出具出口收汇核销单(出口退税专用)的，按现行规定办理退税。对符合一定条件的出口企业，在退税审核期期间已审核通过的应退未退出口退税款，予以出具《应退未退税款证明》，出口企业凭此证明向出口退税账户开户银行申请商业性贷款。

　　为企业兼并重组提供税法援助是温州市各级国税机关服务中小企业又一重要举措。为促进转型升级，近年来温州部分中小企业通过兼并收购等方式实现企业扩张和产业结构调整。近段时间又因资金链断裂、企业主出走等原因，个别企业被迫进入清算重组流程。一时间，温州兼并重组的企业增多。企业在兼并重组过程中既涉及到税务处理程序问题，更主要的是涉及到税收筹划问题，而这些问题的处理又直接影响到企业兼并重组进程。针对这一情况，温州市各级国税机关及时采取入企指导与重点帮扶相结合的税法援助措施：一是抽调业务骨干组成政策服务小组，深入企业解答企业兼并重组所涉及的税务处理及办理程序等疑难问题；二是畅通税法援助渠道，对相关企业搞好跟踪服务；三是加强同地税、工商等部门协作，制定税法援助应急预案，形成社会合力助推企业兼并重组。此外，该局还将企业诉求及经营情况反映给银行机构，同时将银行机构意见反馈给企业，为企业融资创造有利条件。

　　据了解，为全力支持中小企业健康发展，温州市各级国税机关通过走访调研、举办中小企业座谈会等方式，了解企业需求，帮助解决困难。近段时间，温州市国税局走访企业160多户，举办各种形式座谈会17场次。该局还在所属县市局开展“企业服务百日克难”活动，帮扶中小企业渡过难关。