各市、州、直管市、神农架林区经信委、财政局：
为贯彻落实工信部、财政部《高风险污染物削减行动计划》，加强全省涉汞、铅和高毒农药行业污染防治，加快实施汞削减、铅削减和高毒农药替代清洁生产重点工程，全面提升行业清洁生产水平，我们编制了《湖北省涉汞铅及高毒农药行业清洁生产水平提升计划》。现印发你们，请各地根据工作实际，认真组织实施。
湖北省经济和信息化委员会 湖北省财政厅
2014年12月30日
湖北省涉汞铅及高毒农药行业清洁生产水平提升计划
为落实工信部、财政部《关于联合组织实施高风险污染物削减行动计划的通知》（工信部联节〔2014〕168号）精神，加快实施汞削减、铅削减和高毒农药替代清洁生产重点工程，从源头削减汞、铅和高毒农药等高环境风险污染物排放，最大程度降低对食品安全和生态环境安全的影响，保障人体健康，根据我省产业实际，制定本计划。实施期限为2014年－2018年。
一、计划实施的必要性
汞、铅和高毒农药等污染物毒性大，一旦排放到环境中，既可通过大气、水、土壤等生态环境直接危害人体健康，也可通过食物链传导对人体健康造成危害，具有较高的环境风险。工业是汞、铅生产、消耗和排放的重要领域，是高毒农药的生产行业，加强对涉汞、铅行业和高毒农药行业污染防治意义重大。汞、铅和高毒农药造成的污染，通过末端治理难度大、成本高，通过采用先进适用的清洁生产技术进行改造，从源头实施替代、生产过程进行减量，能最大程度消除汞、铅和高毒农药等高环境风险污染物对环境和人体健康的危害。
我省汞使用量较大的行业主要涉及电石法聚氯乙烯、荧光灯生产，铅排放主要集中在再生铅、铅蓄电池行业，高毒农药[①]主要涉及甲基异柳磷等部分品种。
二、总体思路
以技术进步为主线，坚持源头预防、过程控制和资源化利用的理念，发挥企业主体作用，加强政策支持引导，推动企业实施清洁生产技术改造，从源头减少汞、铅和高毒农药等高环境风险污染物产生，提升清洁生产水平，在达标排放的基础上进一步削减污染物的产生和排放，促进行业绿色转型升级。
三、主要目标
通过实施汞削减、铅削减和高毒农药替代清洁工程，到2018年，减少汞使用量[②]3213.2公斤/年，减少废水中总铅排放量75.65公斤/年，减少废气中铅及铅化合物排放量548.20公斤/年，替代高毒农药产品产能8000吨/年，减少苯、甲苯、二甲苯等有害溶剂使用量1765吨/年。
四、主要任务
（一）实施汞削减清洁生产技术改造
电石法聚氯乙烯行业全面推广使用低汞触媒，优化原料气脱水及净化、氯乙烯合成转化器等技术和装备。鼓励采用盐酸脱析技术对含汞废酸进行处理、离子交换等含汞废水深度处理等技术回收废水中的汞。
荧光灯行业全面推广低汞生产工艺，采用低含量固态汞材料进行生产，推广纳米氧化铝悬浮液作为保护膜，降低荧光灯中的汞含量。
（二）实施铅削减清洁生产技术改造
在再生铅行业重点推广预处理破碎分选、铅膏预脱硫、低温连续熔炼等技术。
在铅蓄电池行业重点推广卷绕式铅蓄电池生产、铅粉制造冷切削造粒、扩展式（拉网式、冲孔式、连铸连轧式）板栅制造工艺与装备、极板分片打磨与包片自动化装备、电池组装自动铸焊、铅蓄电池内化成工艺与酸雾凝集回收利用、铅炭电池、含铅废酸与废水回收利用等技术。
（三）实施高毒农药替代清洁生产技术改造
实现一批高毒农药品种的替代。支持农药企业采用高效、安全、环境友好的农药新品种，对高毒农药产品实施替代。
推进农药剂型的优化升级。实施水基化剂型（水乳剂、悬浮剂、水分散颗粒剂等）替代粉剂等落后剂型；加快淘汰烷基酚类等有害助剂在农药中的使用；尽量减少有害有机溶剂的使用量。
五、清洁生产工程
（一）汞削减清洁生产工程
电石法聚氯乙烯行业，涉及生产企业1家，2013年电石法聚氯乙烯生产规模12万吨。实施低汞触媒替代高汞触媒为主要内容的清洁生产技术改造，实现汞使用量削减3吨。
荧光灯行业，涉及生产企业3家，2013年T5、T8荧光灯生产规模共15130万支。实施低汞生产工艺、低含量固态汞材料为主要内容的清洁生产技术改造后，汞使用量削减213.2公斤/年。
（二）铅削减清洁生产工程
再生铅行业，涉及生产企业2家，2013年再生铅生产规模19万吨。分别实施铅膏脱硫、低温连续熔炼和直接将铅膏制成四氧化三铅等为主要内容的清洁生产技术改造后，铅尘减排量0.12吨/年，含铅1.5-5%冶炼渣减排量3000吨。
铅酸蓄电池行业，涉及生产企业14家，2013年铅酸蓄电池生产规模2251.26万KVAH。实施铅粉制造冷切削造粒、扩展式板栅制造工艺等为主要内容的清洁生产技术改造后，废水总铅削减量75.65公斤/年，废气铅及化合物削减量428.20公斤/年。
（三）高毒农药替代清洁生产工程
高毒农药行业，涉及生产企业2家，2013年拥有甲基异柳磷生产规模2000吨/年，水胺硫磷生产规模3000吨/年（原药生产量2000吨/年，制剂生产量1000吨/年），灭多威生产规模4000吨/年，克百威生产规模3000吨/年。实施清洁生产替代工程后，形成噻虫嗪生产能力1000吨/年，硫双威生产能力3500吨/年，丁硫克百威生产能力2700吨/年。可替代水胺硫磷生产量1000吨、灭多威4000吨/年、克百威3000吨/年。减少有害溶剂年使用量1765吨。
汞削减、铅削减和高毒农药替代清洁生产工程项目详见《湖北省汞铅削减和高毒农药替代清洁生产改造项目汇总表》（见附件）。
五、保障措施
（一）强化企业应用清洁生产技术的主体责任。坚持政策导向，着眼源头预防、过程控制，减少污染物产生和排放，积极引导企业采用先进适用技术实施清洁生产技术改造。督促相关企业认真履行保护生态环境的社会责任，切实实施好清洁生产改造工程。
（二）注重技术创新推动企业实现清洁生产。发挥有关大专院校、科研院所、工程咨询机构和企业技术中心的技术优势，通过开展信息咨询、技术服务、联合攻关等方式，为企业实现清洁生产技术工艺改造升级提供技术支撑，推动涉汞、铅和高毒农药行业清洁生产技术水平提升。
（三）加强政策引导实施清洁生产重点工程。全省经信、财政部门要协调配合，认真组织实施好本《提升计划》，督促企业应用先进适用技术实施清洁生产技术改造。跟踪项目实施进展情况，及时组织开展改造项目实施效果评估。对符合申报条件的项目，推荐申请中央财政清洁生产奖励资金支持，或者将其列入全省产业升级、技术改造、中小企业发展等财政资金支持的重点。要注重总结经验，加强信息交流，引导相关企业通过清洁生产实现转型升级。到2018年底，努力实现全省涉汞、铅和高毒农药行业清洁生产水平全面提高。
[②]按2012年产品产量核算，下同。
[①]12个高毒农药品种指杀扑磷、甲拌磷、甲基异柳磷、克百威、灭多威、灭线磷、涕灭威、磷化铝、氧乐果、水胺硫磷、溴甲烷、硫丹。
