根据《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号)文件精神，结合我省绍兴县、上虞市、富阳市撤县设区情况，我们对《浙江省对口支援西藏那曲地区资金管理办法》（浙政办发〔2011〕102号）进行相应修订。

　　一、修改背景 

　　我厅原依据《浙江省对口支援西藏那曲地区资金管理办法》（浙政办发〔2011〕102号)对援藏资金实行了专户管理，现根据国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号)文件精神，需改变资金的管理方式，由专户管理转变为国库管理。 

　　二、修改依据 

　　（一）国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号)规定：要规范国库资金管理，提高国库资金收支运行效率。全面清理整顿财政专户，各地一律不得新设专项支出财政专户，除财政部审核并报国务院批准予以保留的专户外，其余专户在2年内逐步取消。 

　　（二）《浙江省人民政府关于调整绍兴市部分行政区划的通知》（浙政发〔2013〕52号）关于撤销绍兴县设立绍兴市柯桥区、撤销县级上虞市设立绍兴市上虞区的决定；《浙江省人民政府关于调整杭州市部分行政区划的通知》（浙政发〔2014〕50号）关于撤销县级富阳市设立杭州市富阳区的决定。 

　　三、资金管理办法解读 

　　根据中央新一轮对口支援西藏的工作要求，我省严格按照中央规定落实对口支援西藏的建设资金，科学安排援建资金预算，保障前方援建工作的顺利开展。 

　　（一）援藏资金的筹措和使用管理的原则： 

　　1、核定规模，总量控制。我省每年筹措的援藏资金总量由财政部核定，承担筹措援藏资金任务的市县需筹措的援藏资金规模由省财政厅分年核定。援藏项目应当根据援藏资金总量予以安排，投资规模不得超过我省可用援藏资金总量。 

　　2、分级筹措，统一管理。承担援藏资金筹措任务的市、县财政分别筹措援藏资金，并纳入同级财政预算管理范围。援藏资金由省财政统一管理和拨付。 

　　3、国库调拨，专款专用。援藏资金的筹措、调拨、使用，应当遵守预算管理和国库管理的规定，通过国库调拨，实行专款专用，收支明细核算，确保援藏资金安全高效、使用规范。 

　　（二）援藏资金的筹措和拨付 

　　我省承担的援藏资金由省本级、杭州市等30个市、县（市），以及宁波市（含所属县市）分年筹措。承担援藏资金筹措任务的市、县每年的具体筹措额度由省财政厅核定。承担援藏资金筹措任务的市、县应当根据省财政厅核定的年度筹资额度编列对口援藏支出预算，纳入同级政府预算范围，列支后将援藏资金足额缴入省级国库。 

　　援藏资金由省财政厅拨付至西藏自治区财政厅。其中，每年3月1日前拨付我省当年援藏资金总量的50%，7月1日前拨付我省当年援藏资金剩余的50%。 

　　西藏自治区财政厅根据财政部的有关规定在5个工作日内将援藏资金转拨至那曲地区财政后，省援藏指挥部应当按照年度援藏资金计划，根据项目内容、实施进度分批向那曲地区财政部门申领援藏资金。 

　　（三）援藏资金的财务管理 

　　援藏的基本建设项目建设单位管理费由省财政厅授权省援藏指挥部根据现行财政财务管理制度，结合当地工作实际予以核定。核定方案报省财政厅备案。 

　　采用代建制方式实施的基本建设项目，其代建管理费由省财政厅授权省援藏指挥部根据现行财政财务管理制度，结合当地工作实际予以核定。核定方案报省财政厅备案。 

　　省援藏指挥部的工作经费单独建账核算，纳入省财政预算管理，不得从援藏资金中列支。省援藏指挥部本着节俭和必需的原则，可配置必要的办公和生活设施设备。省援藏指挥部的资产管理参照省行政事业单位资产管理制度执行。 

　　省援藏指挥部应当在每季度结束后15个工作日内向省财政厅报告援藏资金和工作经费的收支情况，在每年度结束后30个工作日内向省财政厅报送年度财务决算报表和文字说明。 

　　（四）援藏资金的监督检查 

　　省援藏指挥部应当制定援建资金管理、工作经费管理、会计核算和内部审批等财务管理制度，确保援藏资金和工作经费管理的规范、安全和高效。省援藏指挥部制定的财务管理制度应当报送省财政厅备案。 

　　财政部门应当加强对援藏资金筹措和使用的管理监督，及时掌握援藏资金筹措和使用情况，对存在的问题及时研究，妥善处理；审计和监察部门应当加强对援藏资金的筹措和使用管理的监督检查，督促援藏资金足额筹措、安全使用和规范管理。 

    《浙江省财政厅关于印发浙江省对口支援西藏那曲地区资金管理办法（修订）的通知》