为贯彻落实胡锦涛总书记提出的“双增目标”指示精神及省委、省政府提出的打造“青山绿水硬环境”的要求，进一步加快全省现代林业建设步伐，根据《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》制定本专项规划。

　　一、“十一五”发展回顾

　　（一）取得的主要成就“十一五”是全省推进林业跨越式发展“三步走”战略的关键时期，全省林业建设紧紧围绕“构筑京津绿色屏障，再造河北秀美山川”的总体目标，积极推进各项林业建设工作，将中心城市、县级城镇、乡村居民点绿化及新增森林为主要内容的森林覆盖率净增量纳入对设区市党委、政府政绩考核目标，有效激发了造林绿化的积极性，初步形成了全党动员、全民动手、全社会办林业，多主体、多层次、多形式搞绿化的新格局，全省林业建设取得了显著成效。据统计，“十一五”期间，全省完成造林绿化2279.3万亩，其中：人工造林1214.6万亩、飞播造林321万亩、封山育林743.7万亩。完成义务植树5.6亿株，占任务的112%。新增有林地888万亩，全省有林地面积达到7400万亩，森林覆盖率达到26%。全省沙化土地面积减少417.3万亩，荒漠化土地减少270.3万亩，分别排在全国第一位和第二位。全省果品产量达到1140万吨，占任务的102.7%。林业产业总产值达到694亿元，是规划目标的115.7%。“十一五”期间林业建设投入大幅度增加，落实省以上各类林业建设资金154.9亿元，其中，无偿资金投入136.8亿元，有偿资金投入18.1亿元，分别为“十五”的1.67倍、1.69倍和1.53倍，为全省林业健康发展提供了有力保障。全省“十一五”各项林业发展目标均如期完成。

　　1.重点工程造林扎实推进。据统计，京津风沙源治理、退耕还林、三北防护林、太行山绿化、沿海防护林、平原绿化和速生丰产林等重点造林工程完成造林绿化2082.9万亩，占全省完成造林绿化任务的91.4%，其中人工造林1045.2万亩，飞播造林321万亩，封山育林716.7万亩。再建三个“塞罕坝”林场和规模化造林绿化示范县建设累计完成规模化造林264万亩。通过狠抓种苗、设计、施工、抚育等关键环节，大力推广容器苗造林、飞播种子包衣、封造结合等抗旱造林技术，工程造林质量进一步提高。扎实开展了退耕还林工程质量评估，狠抓补植补造，巩固了退耕还林成果。加强了农田林网建设，农田林网控制率85%以上的县（市、区）达到25个。积极开展生物质能源林基地建设，我省被国家林业局列为林油一体化项目全国首批示范基地之一。

　　2.城乡绿化一体化建设取得新突破。省人大颁布了新的《河北省义务植树条例》，全民义务植树、部门绿化继续向纵深发展，全省1.67亿人次参加义务植树活动，新建义务植树基地1516个，面积124万亩。加快了通道和村庄绿化步伐，完成通道绿化2万余公里，植树近3000万株。深入开展了“创绿色家园，建富裕新村”活动，部门绿化取得新进展，有力推动了城镇村庄绿化工作的深入开展。各中心城市通过实施规划建绿、拆迁增绿、开墙透绿、见缝插绿、破硬建绿、垂直挂绿、屋顶造绿等手段，城镇绿化取得突破性进展，城镇建成区绿化覆盖率平均达到31.6%，村庄绿化覆盖率达到26.4%。

　　3.森林资源保护和管理全面加强。全省界定国家生态公益林面积2278万亩，省级公益林面积50万亩，年落实生态补助资金1.98亿元，为生态防护林建设的良性循环奠定了基础。面对森林防火严峻形势，各级党委、政府和林业部门齐心协力，狠抓各项防范措施，没有发生重特大森林火灾，森林火灾受害率控制在省政府下达的指标0.3‰以下。征占用林地审核、林木采伐、木材经营加工和运输管理进一步规范。林业执法力度进一步加大，森林公安“三基”建设、队伍培训和装备建设不断加强，办案质量不断提高，各类涉林案件查处率达98%。林业有害生物防控体系建设进一步加强，基层应急防控能力明显提升，防灾减灾机制进一步健全，主要危险性林业有害生物得到有效控制。全省林业有害生物成灾率控制在4‰以下，无公害防治率90%，测报准确率87%，种苗产地检疫率97%。野生动植物、湿地资源保护和自然保护区建设迈出新步伐，塞罕坝、滦河上游、茅荆坝成功晋升为国家级自然保护区，新建自然保护区7处（省级6处、县级1处），自然保护区达到26处，新增面积170万亩，总面积达790万亩，占国土面积的2.8%，较“十五”末提高了0.6个百分点。全省建立野生动物疫源疫病监测站169个，其中国家级8个、省级88个。新建湿地公园10处（国家级1处、省级9处），面积23.8万亩。

　　4.果品产业发展态势良好。果品区域化发展布局进一步优化，果品业已成为全省农业和农村经济三大主导产业之一，形成了平原沙地梨、黑龙港及太行山红枣、燕山京东板栗、桑洋河谷和冀东滨海葡萄、冀西北山区仁用杏、石黄高速及307国道两侧果品产业带、太行山燕山浅山丘陵区果品产业带等“五片两带”果品业发展格局。果树总面积达2360万亩，居全国第一位，果品产量1140万吨，居全国第二位。规模化果品基地2000多万亩，产量1000万吨，分别占总面积和总产量的84.7%、87.7%。建设以梨、板栗、苹果、红枣等为主外向型果品出口基地近1000万亩。完成果树树体改造和树型改良1000万亩。果品质量安全生产水平日益提高，制定实施果品标准80多项，基本形成了规范的质量标准体系框架。共建成国家、省级标准化示范区35个，标准化推广面积1800多万亩。建成省级林果桑花质检中心1个，市级果桑花质检站9个，县级果品质检站24个，果品质量监督检验体系初具雏形；建立了果品质量安全应急反应机制，完成果品质量安全监测5300多个批次，全省主要果品抽检无公害果率达96%以上；完成无公害产地检测认定500万亩，全省检测认定面积达1100多万亩。全省共有果品龙头企业和组织3000多家，经纪人队伍10万多人，国家和省级名牌果品100多个，绿色、有机果品达200多种；全省果品贮藏率33%，加工率22%，产业化经营率58%以上，京津市场占有率40%以上。果品集中产区果农人均收入2500元以上。

　　5.林业产业化水平稳步提高。以速生杨为主的丰产林基地发展迅速，新发展以工业原料林为主的速生丰产林300万亩，全省百亩以上的速生丰产林造林大户达到3000多个，万亩片速生杨基地达到20多片，全省速生丰产林总面积达到800多万亩。全省人造板年产量已达到1097.8万立方米，居全国第四位，已发展成为林业产业的主导产业。木材加工龙头企业建设进一步加强，全省年生产能力5万立方米以上的企业60多家，其中10万立方米以上的20多家，规模以上企业年产量由总产量的15%提高到60%左右。林下产业快速发展，出台了发展林下产业的指导意见，林禽、林菌、林药、林下野生动物养殖逐渐兴起，林下经济开发总面积达到200多万亩，成为林业产业新增长点。花卉产业稳步发展，新增花卉生产面积4万亩，总面积达到40万亩。森林旅游发展迅速，森林公园新增27处，晋升国家级7处，全省森林公园总数达到80处，其中国家级27处。

　　6.林权制度改革不断深化。集体林权制度改革按照“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”目标稳步推进，省委、省政府专门部署、调度林改工作，出台了《关于进一步深化集体林权制度改革的意见》，各级林业部门创新思路，稳妥实施，经过努力，全省170个有林改任务的县（市、区）全部编制完成了县级林地保护利用规划；累计完成明晰产权面积8292万亩，占总任务的99.9%；登记发证6095万亩，占总任务的73.4%，发放林权证129.3万份，基本完成了主体改革任务；按照“放活经营权、落实处置权、保障收益权”的总体要求，开展了集体林权制度配套改革试点和专题调研，出台了《关于推进林权抵押贷款工作的指导意见》、《河北省农村信用社林权抵押贷款管理办法（试行）》，对进一步促进林业发展、增加农民收入、维护农村稳定发挥了积极作用。国有林场改革稳步推进，在林场定位、职能界定、人员安置等方面进行了积极探索。