为推动我省人力资源和社会保障事业科学发展，依据《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》，制订本规划。

　　一、“十一五”时期主要成就

　　“十一五”时期，省委、省政府高度重视人力资源和社会保障工作，认真贯彻落实中央作出的一系列重大决策部署，将就业、社会保障、人才工作摆在经济社会发展更加突出的位置，全面完成了“十一五”规划确定的各项目标任务,为促进全省经济社会又好又快发展发挥了重要作用。这一时期，是我省人力资源和社会保障事业改革发展最快、人民群众得到实惠最多的历史时期。

　　（一）就业工作取得显著成效。公布了《河北省实施<中华人民共和国就业促进法>办法》，具有河北特色的积极就业政策体系进一步完善。覆盖城乡的公共就业服务体系基本形成，初步构建了省、市、县（市、区）、街道（乡镇）、社区（行政村）公共就业服务网络。各级财政对就业投入形成制度性安排，累计支出106亿元。发挥市场就业机制作用，鼓励高校毕业生到基层就业，开展高校毕业生就业援助活动，就业率稳定在80%以上。坚持统筹城乡就业，大力发展劳务经济，积极促进农村劳动力就地就近就业、返乡创业和转移就业，推行培训、就业、维权“三位一体”工作模式，实施农村劳动力转移就业培训阳光工程，五年转移农村劳动力374.1万人。不断完善就业援助制度，开发公益性岗位12余万个，对困难群体实行“一对一”帮扶，实施城乡技能就业援助计划，免费培训城乡特困家庭子女1.8万人，确保了城镇零就业家庭动态为零。强化职业技能培训，累计有190万人取得不同等级的职业技能资格证书，劳动者技能水平不断提高。完善创业政策，加强创业培训和服务，开展创建创业型城市活动，累计发放小额担保贷款24.3亿元，扶持18.4万人成功创业。积极应对国际金融危机，通过减缓免社会保险费和发放补贴等，援企稳岗促进就业，保持了全省就业局势总体稳定。5年全省城镇新增就业266.6万人，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　（二）社会保障体系建设取得重大突破。社会保障制度建设步伐加快。出台养老保险中断接续办法，逐步解决“五七工”、“家属工”参加养老保险等历史遗留问题，部分地区探索建立了城镇居民养老保险制度。城镇基本医疗保险实现制度全覆盖，基本解决了关闭破产国有企业退休人员参加医疗保险问题。企业职工基本养老保险实现省级统筹，工伤、失业保险实现设区市统筹。建立社会保险扩面征缴挂钩机制，覆盖面不断扩大，“十一五”末全省城镇基本养老、城镇基本医疗、工伤、失业和生育保险参保人数分别达到988.4万人、1518万人、594.4万人、493.4万人和561.5万人。五项社会保险基金征缴收入年均增长24.7%，2010年征缴收入达到663.1亿元，基金支出560.6亿元，累计结余812.7亿元。37个县（市、区）开展了新型农村社会养老保险试点，参保人数达到840.3万人。各项社会保险待遇水平稳步提高，企业退休人员基本养老金人均月达到1417元，比“十五”末翻了一番多；城镇职工基本医疗保险政策范围内住院报销比例达到70%，最高支付限额达到9万元，城镇居民基本医疗保险政策范围内住院报销比例达到50%，最高支付限额提高到6万元，各项社会保险待遇均达到或略高于全国平均水平。

　　（三）人才队伍建设得到加强。科学人才观逐步确立，人才培养、引进、使用、评价、激励机制不断完善。推进新世纪“三三三”人才工程，新建博士后科研流动站23个、工作站27个，引进一大批创新型专家、技术和项目，实施“新技师培养带动计划”、“燕赵金蓝领培训计划”等，开展省有突出贡献专家、燕赵友谊奖、金牌技师等评选表彰活动，高层次、高技能人才队伍不断壮大。“十一五”末，全省专业技术人才数量达到154.8万人，高技能人才数量达到95.8万人，比“十五”末分别增加45万人和20万人；引进国外专家2.6万人次，选送4600名专业技术人员和企业经营管理人才出国培训。

　　（四）人事制度改革取得积极进展。公务员的选拔任用、考核奖惩、培训监督机制进一步完善，建立公务员招录省、市、县、乡四级联考制度，公务员的思想政治建设、作风建设和能力建设得到加强。以聘用制度和岗位管理为重点的事业单位人事制度改革稳步推进，“十一五”末实行聘用制度的人员占事业单位人员总数的90%，公开招聘比例达到93%。军转安置工作机制进一步完善，建立军转安置与服役期间德才表现、贡献挂钩，实行考试考核、双向选择相结合的安置办法，军转安置更加公平公正，自主择业军转干部管理进一步规范，军转培训服务得到加强，五年安置军转干部11173人。企业军转干部解困维稳工作取得明显成效。

　　（五）工资收入分配制度改革稳步推进。积极落实国家工资收入分配政策，统筹各群体工资收入分配，全省机关企事业单位职工工资都有较大幅度增长。公务员实行职务与级别相结合的工资制度，规范了津贴补贴，事业单位全面推行绩效工资制度，行政机关、事业单位工资年均增长18%。加强企业职工工资增长调控，四次提高最低工资标准，加大企业工资集体协商推行力度，基本解决了国有企业工资历史拖欠问题，企业在岗职工资年均增长17.7%。

　　（六）劳动关系保持和谐稳定。积极贯彻劳动合同法和劳动争议调解仲裁法，公布《河北省农民工权益保障办法》，协调劳动关系三方机制逐步完善，企业劳动合同签订率达到93%，集体合同签订率达到78%。劳动人事争议调解处理机制逐步完善，成立劳动人事争议仲裁院20家，受理争议案件8.9万件。劳动保障监察执法不断加强，重大违法案件得到及时查处，全省共检查用人单位24.7万户，受理投诉案件3.7万件，追讨工资12.5亿元，补缴社会保险3.2亿元，有力维护了劳动者的合法权益和社会稳定。

　　专栏1：　　　　　“十一五”规划主要指标完成情况

＊五项社会保险基金征缴收入，包括城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险基金征缴收入。