山东省春运工作领导小组文件

鲁春运字[2013]2号

关于印发2013年全省春运工作组织保障方案的通知

各市春运工作领导小组，省春运工作领导小组各成员单位：

　　为认真贯彻落实国家部署和省政府要求，省春运工作领导小组编制了2013年全省春运工作组织保障方案，经省政府同意，现印发给你们。请各市和省有关部门根据本市、本部门情况，采取措施，加强协调，建立机制，抓好落实。

　　山东省春运工作领导小组

　　2013年1月9日

2013年全省春运工作组织保障方案

省春运工作领导小组

（2013年1月9日）

　　为深入贯彻党的十八大和省经济工作会议精神，按照国家发改委《关于认真做好2013年春运工作的通知》和省政府部署要求，坚持“以客为主、科学组织、协调配合、安全有序”的原则，采取措施，加强协调，狠抓落实，努力圆满完成2013年全省春运任务，特制定春运组织保障方案如下：

　　一、春运工作任务

　　2013年春运自1月26日开始至3月6日结束，共计40天。全省春运旅客运量预计完成7003万人次，同比增长2.8%。其中道路5800万人次（二级以上客运站），略有增长；铁路795万人次，增长10.4%；民航260万人次，增长6.5%；水路148万人次，增长8%。

　　二、春运形势分析

　　根据客流预测和形势分析，我省2013年春运有以下几方面特点：一是春运期间旅客运输任务繁重。节前主要是民工流、探亲流重叠，形成客流高峰；节后客流重叠态势明显，预计高峰时每天全省客运量将达到230万人次，日均达174万人次。二是节日期间保民生物资运输任务更加重要。春节期间，群众生活物资、鲜活农产品运输、电煤储供运输关系到群众能否过一个欢乐祥和的春节，关系到以人为本和社会稳定政策的落实。各运输部门和企业在做好旅客运输的同时，要积极搞好货物运输。三是雪、雾等恶劣天气将给春运工作带来许多困难和影响。

　　三、春运综合运力安排

　　春运期间，各运输部门运力安排如下：

　　道路运输：计划投放长途客车3.47万辆。其中省、市际线路班车1.1万辆，旅游包车4200辆。在发挥全省3.73万辆公交车正常运力基础上，投入春运出租车6.87万辆，并根据客流随时增加班次，基本满足旅客出行需求。

　　铁路运输：在保障客运列车225对正常运输基础上，安排临客31.5对，其中直通28对，管内3.5对。在客流高峰时，运力趋紧，总体上可以满足中远途旅客运输的需要。

　　民航运输：8个民航机场投放飞机81架，开通航线270条，其中国内航线213条、国际（地区）航线57条，每天起降航班700个，春运期间共需起降2.8万架次，能够满足旅客出行需求。

　　水路运输：投放客运船舶92艘，提供客位4.8万个。其中鲁辽省际航线客船26艘，客位3.10万个；中韩国际航线客货班轮8艘，客位5438个，中日国际航线客货班轮1艘，客位350个；主要陆岛航线57艘，客位1.13万个，能

　　够满足旅客出行需求。

　　四、春运工作安排及有关要求

　　（一）省政府成立春运领导小组。为保障全省春运工作有序运行，省政府成立2013年春运工作领导小组，张建国副省长任组长，省政府办公厅、省经信委、省交通运输厅、济南铁路局负责同志任副组长，成员由省委宣传部、民航山东监管局、省公安厅、安监局、人力资源和社会保障厅、教育厅、海洋与渔业厅、纠风办、海事局、旅游局、工商局、物价局、气象局、地方海事局、农机局等部门负责同志组成。办公室设在省经信委交通与物流处。各市和省运输主管部门成立春运领导小组和办公室，具体负责春运组织协调，处理春运重大问题和突发事件，保障春运安全有序畅通。

　　（二）春运前筹备工作及有关活动安排（见附件1）。各市、省有关部门要根据本方案的部署，制定相应的保障方案，建立机制，明确任务和责任，认真抓好落实。加强春运调度监测，实施春运日报制度，把握运行态势。加强春运宣传，及时发布相关信息，营造良好的社会氛围。

　　（三）完善春运各种预案和工作措施。各市、各有关部门要高度重视春运安全工作，建立完善工作机制、值班制度和应急预案及措施，提高春运保障能力。

　　省交通运输厅印发《2013年全省交通运输系统春节运输工作方案》，成立春运工作领导小组，就安全生产、运力投放、应急方案等方面工作作出部署，提出具体要求，严把安全生产关口，保障春运交通安全。

　　济南铁路局下发了《关于公布2013年春节列车运行图的通知》，对客货运输作了安排，对相关工作提出了要求。为做好春运期间学生、农民工运输工作，提前发售车票。从12月15日起，开始集中受理学生团体往返票，12月26日起，开始受理零散学生往返票。从12月27日起，各车站设专口受理农民工团体往返票。

　　省民航监管局加强监督检查，督促相关部门落实规章制度，保障空管和地面安全。各航空公司和机场修订了《大面积航班延误预案》和《除冰雪预案》，强化硬件设施设备，加强人员培训，优化服务措施。

　　省公安厅交管部门下发了《较大道路交通事故应急处置预案》、《重大节假日期间道路交通应急管理工作预案》和《关于进一步加强道路交通安全信息研判工作的通知》文件，加强路面管控，打击重点违法行为，及时处置交通事故等紧急情况，提高应急管理能力，保障春运道路安全畅通。

　　省人力资源和社会保障厅下发《关于切实做好2013年春运期间组织民工有序流动工作的通知》，制定应急预案，建立春运值班制度，及时掌握农民工输出、输入相关信息，组织农民工有序流动。

　　省气象部门加强与省有关部门春运气象预报联动，及时预报天气变化情况。

　　省教育厅、海洋与渔业、安监、宣传、纠风、海事、旅游、工商、物价、地方海事、农机等部门也分别作了部署，提出了具体工作要求，开展春运相关工作。

　　五、各职能部门工作分工

　　根据省有关部门职能，明确春运工作任务和责任，督促抓好春运各项工作和措施的落实（见附件2）。

　　六、春运宣传及工作总结

　　大力开展春运宣传工作，特别是宣传春运好经验、好做法和先进典型事迹，及时发布运力、客流、售票、旅客服务、公路通行、天气等信息。各地和有关部门要积极配合宣传部门、媒体单位进行春运采访报道，营造良好的舆论氛围。省春运办公室编辑春运简报，及时反映春运工作动态。

　　春运结束后，对春运工作进行总结。请各市和省有关部门于3月8日前将春运工作总结材料报省春运办公室，汇总后上报省政府和国家发改委，并对全省春运工作中做出突出成绩的先进集体和先进个人进行表彰。

　　附件：1、春运前筹备工作及有关活动安排

　　2、省有关部门春运工作分工

　　3、各市政府春运工作分管领导及电话

　　4、各市春运办公室通讯录

　　5、省春运领导小组成员单位通讯录

　　附件1：

春运前筹备工作及有关活动安排

日期	主要工作和活动
2012年12月28日	召开春运工作准备情况调度会。传达学习国家文件，了解各部门春运工作准备情况，通报全省春运工作安排。
1月4日至25日	组织全省春运工作准备情况检查。重点对火车站、机场、汽车站、港口码头等场所和安全设备及预防事故措施等方面进行检查。发现问题，督促整改。
1月11日	转发国家发改委《关于认真做好2013年春运工作的通知》，结合我省实际，提出具体要求。
1月11日	制定全省春运工作保障方案，明确各部门任务和职责，建立通讯网络。上报省政府领导同意后下发，并组织实施。
1月21日	拟组织收听收看2013年全国春运电视电话会议，召开全省春运电视电话会议。请张建国副省长讲话（材料省经信委起草）。
1月23日	召开全省春运工作筹备情况媒体通报会。就春运工作准备情况发布春运有关信息，解答春运中热点和社会关注的问题。
1月26日	春运第一天。省春运办公室到火车站、汽车站、机场等单位，了解春运客流、安全措施、旅客服务等情况，协调有关问题。
春节前夕	请省政府领导带领省有关部门负责同志到火车站、汽车站、机场等窗口单位视察春运工作，检查春运安全，看望一线职工和旅客。
每天 　　16：30前	实行日报制度，加强春运监测，统计汇总各种运输方式运量、安全等情况，上报省政府领导。
春运期间	协调媒体加强春运宣传报道，省春运办公室编辑春运简报，及时反映春运工作动态，营造良好舆论氛围。

　　附件2：省有关部门春运工作分工

单 位	工 作 分 工
省经济和信息化委	负责全省春运组织协调，承担省政府交办和春运领导小组日常工作，筹备全省春运电视电话会和新闻发布会，调度汇总全省春运工作情况，协调春运工作有关问题，保障春运安全有序畅通。
省交通运输厅	负责道路、水运、公交、出租车船管理，做好车辆与火车站、机场、码头衔接，加大公路养护和管理，完善公路信息发布机制，落实安全责任和应急职责。
济南铁路局	负责铁路运输调图，组织铁路客货运输，加强铁路售票组织和管理，落实安全责任和应急职责。
民航山东安全监管局	负责协调全省机场、航空公司运力安排和旅客服务，调度分析民航运输完成情况，加强民航运输安全监管，落实应急职责。
山东海事局 　　省地方海事局	负责沿海海域、港口、内河水域的水上安全监督、海上搜救协调和水上安全通信管理等监管、应急和保障工作（各司其职，各负其责）。
省公安厅	负责道路运输交通安全秩序管理，加大源头和路面交通安全管控，优化高速公路封闭办法，落实应急职责。
省安全生产监督局	负责协调落实省有关部门安全生产责任制，加强交通安全事故和责任督查。
省委宣传部	负责全省春运宣传工作，协调新闻媒体对春运进行采访报道，营造良好的春运舆论氛围。
省政府纠风办公室	负责监督春运工作部门和单位的行风建设，纠正和处理春运中出现的违规违纪问题。
省人力资源和社会保障厅	负责组织农民工有序流动，积极与运输部门衔接，做好农民工运输，并对春运做出突出贡献的先进集体和先进个人进行表彰。
省教育厅	负责学生客流的组织，积极配合运输部门做好学生售票和疏运。
省海洋与渔业厅	负责沿海和内河、湖泊渔船管理，落实安全责任和应急职责。
省旅游局	负责旅游客流组织，积极与运输部门衔接，配合做好旅游客流的运输工作。
省工商管理局	负责运输市场监管，打击违法违规行为。
省物价局	负责维护市场价格秩序，反不正当价格行为执法。查处价格与收费违法和价格垄断行为；监督、指导运输经营者、中介机构及行业组织的价格自律工作。
省气象局	负责天气信息发布，建立完善机制，为有关部门提供春运天气信息服务。
省农机局	负责农用机动车驾驶员教育和培训，落实安全责任和应急职责，加大交通安全宣传。