各市州科技局：

　　根据《国务院办公厅关于印发稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况跟踪审计工作方案的通知》（国办发明电〔2014〕16号）和省政府、审计署安排部署。自2014年8月下旬起，省审计厅统一组织全省审计机关开展稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况跟踪审计工作。

　　一、审计目标

　　通过审计，推动中央和省委、省政府出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实到位，促进经济平稳运行、健康发展和转型升级。

　　二、审计范围

　　截至2014年9月底、12月底贯彻落实稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施情况（本次跟踪审计，重点检查7个方面的内容），必要时延伸审计部分企业和建设项目（抽查具体项目实施情况）。

　　三、审计重点

　　围绕中央和省委、省政府出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生一系列政策措施，重点审计以下方面：

　　（一）总体情况。一是各部门按照职责范围和分工制定具体落实措施、任务分解、工作进展和完善制度保障等情况。二是各地区因地制宜制定具体措施、承接并制定目标任务细化方案、明确责任主体、建立健全保障机制等情况，以及各项目标任务分解到市县后的推进情况。三是各部门相关落实措施的具体内容、时间表、路线图和执行进度，以及取得的实际效果。

　　（二）存在的主要问题和出现的新情况。一是各类规划制定和修订工作是否按期完成，相关规划内容是否符合国务院要求。二是列入规划的各类项目建设进度是否符合时间要求，重点建设项目在落地过程中遇到的主要困难和问题。三是与稳增长、促改革、调结构、惠民生直接相关的各类财政资金、信贷资金是否保障到位并及时投入使用，有无资金大量沉淀，尤其要关注各类信贷资金在投放过程中遇到的政策障碍和制度约束。四是简政放权、对企业减负、“营改增”等相关改革措施是否落地，重点关注相关改革措施落地过程中遇到的制度瓶颈。五是国家产业政策和调整经济结构相关措施是否执行到位，财政资金和信贷资金是否投向国家限制类产业和项目，淘汰落后产能工作任务是否按期完成，对产能过剩行业是否审批新的项目，产能等量和减量置换政策是否执行到位。在揭示和反映政策措施贯彻落实过程中各类问题的同时，要关注经济发展过程中出现的新情况，反映财政、金融、产业、外贸等方面出现的风险隐患。

　　（三）问题产生的主要原因及各地区、各相关部门下一步将采取的措施。一是针对跟踪审计发现的问题，深入解剖问题所涉及的各环节并分析原因，落实各环节的责任主体，提出整改意见和建议。二是各地区、各部门针对跟踪审计指出的问题，下一步将采取的措施。

　　在上述审计重点的基础上，着重关注以下4个方面的情况：一是转方式、调结构，以创新驱动促进经济转型升级等政策措施是否得到深入推进，经济发展的质量和效益是否进一步提高。二是重大建设项目推进情况，有关地区、部门推进的项目是否落地、进度是否符合要求、建设资金是否筹措到位并形成实物工作量。三是财政、信贷等资金投入和使用情况，有关地区、部门安排的财政资金是否按进度拨付，是否存在大量财政资金长期沉淀在部门、单位和项目上。四是简政放权、对企业减负、“营改增”等各项改革措施是否得到有力推进，相关改革“红利”是否充分释放。

　　四、审计安排

　　省审计厅在9月10开始对2013、2014年省科技厅立项的超过100万元省级科研项目进行重点跟踪审计，请各市州科技局高度重视，认真做好工作安排，积极配合此次审计工作。

附件：审计的主要内容、政策依据