服务贸易是指国与国之间互相提供服务的经济交换活动，又称劳务贸易或服务业的进出口，是占用较少资源实现更多财富的贸易途径。服务贸易发展状况已成为一个国家或地区经济发展水平的重要标志。加快服务贸易发展，是我国从经济大国迈向经济强国、从贸易大国迈向贸易强国、从制造经济转向服务经济的战略抉择。大力发展服务贸易既是我省调整产业结构、转变经济增长方式的一项重要战略任务，也是推进绿色经济、节能减排、扩大就业，实现河北跨越式发展、提升河北竞争力的重要战略举措。为加快我省服务贸易发展，根据《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，特制定本规划。

　　一、发展现状和面临形势

　　（一）发展现状

　　“十一五”以来，我省服务贸易发展较快，带动了外向型经济的发展。2010年河北省服务贸易进出口34.6亿美元，其中，出口14.6亿美元，与去年同期基本持平，占全国出口总额的0.9%；进口20亿美元，比去年同期增长2.8%，占全国进口总额的1%。全国排名第13位。

　　（二）主要问题

　　我省服务贸易总体来讲，尚处于落后状态。一是服务贸易总体规模偏小。2010年，我省服务贸易进出口总额为34.6亿美元，仅占全国服务贸易进出口总额的1%，占全省GDP的0.11%。二是服务贸易结构不合理。传统服务贸易项目占主导地位，服务贸易的输出主要集中在港口服务及运输、对外承包工程和劳务合作、旅游等劳动密集型和资源禀赋优越的行业，技术密集型服务贸易额2010年仅占全省服务贸易进出口总额的6.4%，与当前国际服务贸易的发展趋势形成鲜明对比。三是多数地区服务贸易发展还处于起步阶段。我省服务贸易外汇收支主要集中在秦皇岛、石家庄、唐山、廊坊、保定等5个设区市。2010年，上述地区的服务贸易进出口额分别占全省的32.48%、21.7%、16.73%、13.57%、7.4%，合计为91.88%，而其它6个设区市的服务贸易总和仅占全省的8.12%。

　　（三）面临形势

　　未来5年，我省服务贸易发展既面临前所未有的挑战，更面临实现跨越式发展的难得机遇。

　　1.国际产业转移速度加快为跨越式发展带来了机遇。从国际上看，国际金融危机引发国际经济体系加速改革和全球治理结构深度调整，促使世界各国加快经济结构调整和发展方式转变，推动区域经济合作进程深入发展，以服务业跨国转移和要素重组为主的新一轮国际产业转移不断加速，为我国服务贸易跨越式发展提供了难得的历史机遇。

　　2.国家更加主动的开放战略为跨越式发展提供了机遇。“十二五”期间，服务业将成为我国进一步拓展的新的开放领域，服务业的国际化水平将进一步提高，我国在全球服务贸易领域将获得更多的市场准入机会。同时，经济发展方式转变和经济结构调整的加速推进，为服务贸易尤其是生产性服务贸易大发展创造了强大的国内市场需求，为我省服务贸易实现跨越式发展提供了广阔空间。

　　3.“四个一”战略重点的实施为跨越式发展创造了机遇。我省经济发展实施“一圈、一带、一区、一批”的战略重点，将优先发展生产性服务业，加快发展生活性服务业，大力发展高端服务业；文化、金融、物流、教育、医疗、体育等领域将进一步开放，运输、旅游、建筑等行业将更多的进入国际市场；城镇化建设“三年上水平”，建设“繁荣、舒适”的现代化新城和生态宜居幸福家园，蕴藏着巨大的内需空间，催生众多市场机遇。这都为我省服务贸易创造了跨越式发展的条件和良机。

　　4.区位、要素成本等诸多优势为跨越式发展提供了保障。我省内环京津、毗邻渤海，区位独特。京津冀一体化和河北沿海地区发展纳入国家战略，使河北区位优势进一步升级，接受京津辐射、承接国际资本转移的功能进一步凸显，享用国际、国内两种资源、两个市场的优势进一步发挥，与北京从承载首都功能外延到承接大规模企业外迁的全方位融合对接进程进一步加快。与周边省市相比，我省还具有供给充足、成本低廉的土地、人力等生产要素比较优势。这都成为我省服务贸易跨越式发展的良好条件。

　　在面临难得的跨越式发展机遇的同时，我省服务贸易发展也将面临严峻的挑战。一是国际环境制约。“十二五”期间，我国服务贸易发展面临的国际环境并不宽松。目前，国际金融危机影响依然存在较大不确定性，全球经济复苏步伐放缓，对服务需求增长缓慢，需求不振进一步加剧服务贸易国际竞争。发达国家在高端服务贸易领域占据主导地位的局面短期内难以改观，新兴经济体和发展中国家也在加快推进发展服务贸易，竞争进一步加剧。二是基础薄弱。我省服务贸易发展整体水平较低，产业基础相对薄弱，服务贸易占对外贸易总额的比重偏小，服务贸易地区、部门、领域之间发展不均衡，在国内处于相对落后地位。三是缺乏人才。我省服务贸易发展的软硬环境较差，缺乏吸引人才和留住人才的良好机制，人才短缺与人才流失并存，人才引进、培养与市场需求不能形成良性互动格局，人才尤其是高级技术人才和高级复合型人才严重匮乏。四是竞争力不强。省内服务贸易企业数量少，规模小，市场开拓能力不足，国际、国内竞争力均不强，在品牌、国际渠道、自主知识产权和技术等方面缺乏核心竞争力，是制约我省服务贸易发展的瓶颈。

　　二、发展思路和基本原则

　　（一）发展思路

　　以科学发展为主题，紧紧围绕河北省“十二五”规划纲要实施，着力促进产业机构调整，发挥环京津、环渤海区位优势和要素成本比较优势，利用国际国内两个市场，努力扩大服务贸易规模和优化服务贸易结构，以“两区一带”为重点，以示范城市和产业园区（集聚区）建设为突破，加大人才培养和引进力度，引进外资和支持本地企业相结合，做大做强服务外包产业，积极开拓对外文化贸易市场，着力发展软件及技术进出口、海洋运输为主的运输出口和国际旅游业，努力推动对外承包工程及劳务输出，积极推进金融保险类服务贸易发展，全面提升服务贸易的质量和效益，努力实现服务贸易跨越式发展，为科学发展、富民强省做出贡献。