前  言　“十二五”时期是我省深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期。也是我省综合交通运输进一步加快结构调整、转变发展方式、提升综合服务水平、加快发展的重要战略机遇期。依据《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和交通运输部《交通运输“十二五”发展规划》，我厅组织编制了《河北省“十二五”交通运输发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》紧紧围绕“科学发展、富民强省”目标，以推进实施“四个一”战略为重点，加快转变交通运输发展方式、构建综合交通运输体系，全面推进现代交通运输业发展。《规划》包含了综合运输、公路交通、水路交通、民用航空、地方铁路以及城市客运管理等方面，反映了加快基础设施网络建设，提高运输服务水平，加强养护管理，强化科技进步和信息化建设，构建绿色交通体系，提高安全与应急保障能力等内容，描绘了我省“十二五”期交通运输发展蓝图，提出了交通运输发展的行动纲领，对“十二五”期我省交通运输发展具有重要的指导意义。

　　第一章  指导思想和发展目标“十二五”期是我国深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，是河北省实施“四个一”发展战略，实现科学发展、富民强省目标的重要战略机遇期，是我省综合交通运输进一步加快结构调整、转变发展方式、提升综合服务水平、加快发展的重要战略机遇期。

　　第一节  发展需求一、河北省区位独特，经济增长快速，必须进一步增强交通运输保障能力河北省内环京、津，外环渤海，是首都连接全国各地的必经通道和沟通全国其它省份的纽带，也是我国西煤东运、西北地区物资出海的必经之地，承担着繁重的过境交通任务。

　　“十二五”期间，河北省将围绕“富民强省”和“四个一”战略目标，全面推进全省经济平稳、快速增长，GDP年均增长8.5%左右。经济总规模不断扩大，市场活力增强，必然带来旺盛的交通运输需求。从货运需求看，工业化进程进一步加快，能源、原材料需求将大幅增加，随着区域经济一体化进程的深化，一些战略性资源、原材料和产品仍将保持大范围流动的趋势，这些因素将使货运需求进一步增长。从客运需求看，随着人民生活水平的提高和城镇化进程加快，城市客运和农村客运需求将呈现较快增长。根据预测到2015年末，全省客运量达到10.8亿人，其中公路客运量达到9.7亿人，民航客运量达到1200万人，铁路客运量达到1亿人；全省货运量达到20.6亿吨，其中公路货运量达到16亿吨，水运货运量达到1.4亿吨，民航货邮运量达到16万吨，铁路货运量达到3.2亿吨。此外，国土开发、区域协调、应急救援等方面，对交通基础设施建设提出了更强的功能性要求。

　　“十二五”时期要继续加强交通运输基础设施建设，适度增加规模，优化交通结构，注重协调和衔接，突出综合运输体系建设，加快形成综合运输网络。加快形成高速公路网，强化普通干线升级改造，提升农村公路水平；加快公路运输站场建设；积极推进沿海港口跨越式发展，大力提升集装箱运输能力和服务水平；完善机场布局，加快民航机场建设；完善铁路网络，构建快速客运系统，加强地方铁路建设。促进区域、城乡交通协调发展。

　　二、运输需求结构和消费结构升级，必须全面提升交通运输服务水平人民群众生活水平不断提高，居民出行需求更加迫切。汽车进入家庭趋势加快，个性化出行比例提高，预计到“十二五”末，民用汽车保有量将达到1400万辆。人均乘用交通工具次数明显增加，出行范围逐步扩大，对出行的要求除满足及时、方便外，对运输服务的安全性、舒适性、快捷性等都提出了更高要求。西北部山区及坝上地区群众出行需求将进一步增加，提高基本公共运输服务均等化水平将成为交通运输发展的重要内容之一。我省加快转变发展方式必将使产业结构、产品结构的优化升级和市场竞争进一步加剧，高附加值货物运量进一步增加，要求提供安全、快速和可靠的货运服务，构建适应产品生产与流通特点和供应链管理的低成本、高效率的运输服务体系，以满足对运输速度、质量、服务品质的新要求，为生产生活物资下乡、农产品进城提供便捷物流配送服务。

　　为适应经济结构调整和顺应全省人民过上更好生活新期待，交通运输必须转变发展方式，大力发展先进的运输装备，提升运输装备技术水平。加强运输管理，优化运输组织，积极发展多式联运以及甩挂、集装箱等先进的运输组织方式。加强城市客运管理，实施“公交优先”战略，提升城市公交服务水平。拓展服务领域，完善服务设施，提高枢纽换乘效率，实现客货运输的“零距离换乘”和“无缝衔接”，形成衔接顺畅、方便快捷、经济可靠的运输网络。

　　三、加快发展现代运输业，要求推进交通运输科技和信息化建设实施“科技兴交”战略，加强技术创新，努力攻克技术难题，推进先进科技和现代信息技术在交通建设、管理、运输等领域的广泛应用，改造和提升交通基础设施、运输装备的现代化水平和运营效能。“十二五”期间要注重消化吸收前沿科技，使科技进步对综合交通发展的贡献明显增强。积极开展交通基础设施建养、综合运输和现代物流、智能交通等重点方向研发。建设全省交通通信骨干网，形成统一的交通信息资源体系。建设交通综合业务管理系统以及电子服务平台，交通行业信息化应用水平全面提升，交通系统运行效率明显改善。

　　四、建设资源节约型、环境友好型社会，需要构建低碳和绿色交通运输体系交通运输是建设资源节约型、环境友好型社会的重要领域。河北省是一个人口大省，人均占有自然资源量较少，尤其是与交通发展有关的土地、水资源等有限，对河北省交通的发展提出了更高要求。建设资源节约、环境友好型社会，对转变发展方式，集约节约利用资源，发展低碳、绿色交通提出了新的要求。因此，“十二五”期间要加快构建低碳和绿色交通运输体系，推进结构性、技术性和管理性节能减排，加快形成节约能源资源和保护环境的交通结构、建设方式和消费模式，实现交通运输发展与资源环境的和谐统一。

　　五、经济社会快速发展和人民生活水平不断提高，必须提升交通运输安全保障能力随着经济社会发展和人民生活水平的不断提高，对交通运输系统应急反应和社会保障能力提出了更高要求。另一方面，全球气候变暖、极端恶劣天气不断增多，由此引发的重特大自然灾害以及重大疫情等突发事件日益增多，势必对交通基础设施及运输安全构成严重威胁。这就要求在“十二五”期间，加快建立健全各种突发事件的交通应急反应机制，提高交通部门应对包括安全事故、自然灾害、突发疫病等影响公众安全的突发事件的反应能力。实施公路安全保障工程，加快建立现代化的搜巡救助体系，提高公路设施水平和安全水平。