鲁农经管字〔2013〕4号

　　各市农业局（农委）：

　　今年中央和省委1号文件对加强农村经营管理，增强农村发展活力，加快发展现代农业做出了重大部署。为全面贯彻落实文件精神，推进全省农村经营管理工作再上新水平，根据省委、省政府关于加强重大问题调研的要求，确定在全省经管系统组织开展“培育新型农村经营体系”调研活动，现将有关事项通知如下：

　　一、调研目的

　　按照党的十八大提出的“坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”要求，通过开展调研，研究全省农村经营管理的新动态，分析当前农村经营管理面临的新问题，挖掘各地农村经营管理的好典型，提出解决农经热点难点问题的对策建议，为指导全省农村经营管理工作提供依据，为各级党委政府决策提供参考。

　　二、调研的主要内容

　　根据省委1号文件提出的创新农业经营机制、培育农业新型经营主体、构建新型农业经营体系、推进农村集体产权制度改革等重大战略部署，围绕以下方面问题开展调研。

　　1.培育新型农业经营主体与土地流转的关系问题，当前各种土地流转的形式、类型、规模、效益等问题。

　　2.农民合作社与龙头企业、农户之间的关系和利益联结问题。

　　3. 农民合作社发展现状、合作内容、合作形式以及跨区域、跨行业联合情况，扶持合作社政策落实情况，合作社兴办企业情况，合作社在农村经济社会发展中发挥的作用等问题。

　　4.培育新型经营体系需要采取的工作措施和政策措施，包括总体思路、土地政策、财政税收政策、金融政策、项目扶持政策、市场准入政策等方面的意见和建议。

　　5.农村土地承包经营权确权颁证、土地承包经营权流转、土地承包经营纠纷调解仲裁、农村集体“三资”管理、农村集体经济组织票据使用管理、“一事一议”筹资筹劳及财政奖补、经管体系建设等情况。

　　通过开展调研，全面调查了解各地在政府推动、政策支持、部门联合、组织协调等方面工作的新思路、新措施、新成效，挖掘梳理各地典型经验。

　　三、调研的组织方式

　　本次调研采取地方调研与省里调研相结合，根据确定的调研内容，各市、县、乡可自行确定调研题目，既要有宏观情况的调研报告，也要搜集整理一批农村经营管理工作的典型案例。同时，鼓励个人结合工作实践进行调查研究。

　　四、调研的时间安排

　　调研活动从3月初开始启动，6月底前结束。调研结束后，以市为单位将本市的调研成果（包括专题调研报告、典型经验汇总以及个人调研论文）集中报省厅经管处。

　　五、成果形成及应用

　　本次调研成果将形成综合篇、专题篇、典型篇和个人篇。调研成果将应用于：

　　1.提报省委、省政府和厅领导决策参考。

　　2.向《中国农村杂志社》农经“两刊”和“三农内参”等媒体推荐发表。

　　3.编印《山东农村经营管理调研文集》，印发全省经管系统工作参考。

　　4.组织优秀调研报告和论文评选。调研结束后，省厅组织专家对调研报告和论文进行评选，对评选出的优秀调研报告和论文颁发证书并给予奖励。

　　六、调研活动的要求

　　1.充分认识调研的重要意义。此次调研活动不仅是转变经管工作方式的需要，也是提升经管系统政策理论水平和研究问题能力的需要，各地一定要要高度重视，认真对待。

　　2.切实改进调研工作的作风。本次调研活动要严格按照中央和省委关于转变工作作风、密切联系群众的有关规定，深入基层和农村调查了解实情，坚决杜绝形式主义。

　　3.加强调研工作的组织部署。此次调研涉及内容较多，时间要求集中，各地要及时部署到县、乡两级经管部门，及早动手，精心准备，确保高质量按时完成调研工作。

　　联系人员：孙明河、王娜

　　联系电话：67866082、82389837

　　邮箱地址：wn7707@126.com

　　山东省农业厅

　　2013年3月12日