环境保护部办公厅：

　　今年7月份，环保部对我省主要污染物总量减排情况进行了核查，并于9月份向我省印发了《关于通报2013年上半年主要污染物排放量数据结果的函》（环办函〔2013〕1007号），通报我省上半年主要污染物排放量核查结果，并指出核查中发现的3点问题。根据道宏省长709号批文，我厅组织陕西省环境执法局、陕北环境保护督查中心对通报的7家企业进行了专项督查，并要求西安市、榆林市对煤炭消耗量年增长过快、小火电结构减排存在问题等进行整改，现将督查、整改情况报告如下：

　　一、关于西安市煤炭消费总量大、增速快，二氧化硫和氮氧化物新增排放压力大，特别是冬季采暖期污染物排放占比较高的问题

　　西安市煤炭消耗总量年增长15%以上，2012年二氧化硫排放量10.36万吨，氮氧化物排放量9.16吨，分别占全省总排放量的12.28%和11.33%，特别是冬季采暖期，燃煤产生的各类污染物排放较为集中，严重影响大气环境质量。根据环保部通报情况及省委、省政府对治污降霾的要求，我厅和西安市主要通过以下几个方面控制煤炭消费总量的过快增长和污染物的高排放量。

　　一是积极推进居民清洁能源改造工作。今年计划对西安市41373户居民完成煤改洁工作，截至10月底，全市已完成煤改洁任务40523户，完成率97.9%。

　　二是积极推进燃煤锅炉拆改工作。按照全省治污降霾方案要求，截至10月底，西安市共拆除燃煤锅炉565台。其中350台20蒸吨以下锅炉拆改任务中已完成327台，25台20蒸吨以上锅炉拆改任务中已完成15台，驻军单位锅炉已拆除44台（其中含列入地方拆改任务的10台），另外拆除治污减霾方案计划外锅炉189台。

　　三是积极调整优化能源结构。通过推广清洁能源项目，不断增加清洁能源供应量。通过大力实施天然气工程建设，确保主城区燃气普及率达到95%以上。积极推进西安市甲醇汽油试点推广工作。鼓励用煤企业开展节能技改，转换用能方式，提高清洁能源使用率，促进能源结构调整。在项目能评、环评审查时，鼓励使用清洁能源，不断提高清洁能源和可再生能源的利用率。

　　二、关于榆林市、西安市近百台小火电结构减排存在问题

我省共有10万千瓦以下小火电机组114台，共计258.7万千瓦。其中西安市18台，榆林市66台，另外33台分布在渭南、韩城、延安、宝鸡、咸阳。

　　（一）西安市小火电淘汰整改情况

    　一是加快淘汰企业自备电厂小火电机组。西安市已将蔡伦造纸厂5台小机组纳入2013年结构减排项目清单，目前正在开展整厂关闭工作，届时该厂5台燃煤小火电机组将全部随整厂关停。

　　二是积极推进西郊热电有限责任公司小火电机组结构减排工作。该企业共有4台燃煤火电机组，其中2台25MW，2台50MW，该企业位于西安市主城区，对城区环境质量影响较大。为解决其大气污染问题，我厅和西安市政府均先后召开专题会议研究推进该厂“上大压小”和污染治理工作，经与企业多次协商，决定对2台50MW燃煤火电机组实施脱硫脱硝除尘综合改造，新建2台350MW燃煤火电机组替代2台25MW燃煤火电机组。目前该企业2台50MW燃煤火电机组、3台燃煤锅炉脱硫脱硝改造工程已进入招投标阶段，其中2台锅炉改造将于2014年7月底完成，另外1台锅炉改造将于2014年10月底完成。

　　（二）榆林市小火电淘汰整改情况

　　榆林市10万千瓦以下小火电占我省小火电的一半以上，作为我省地方电力公司的主要电源点，榆林市小火电的淘汰关停推进难度很大。我厅为此多次协调省发改委和榆林市，淘汰工作取得一定进展。

　　榆林市近期研究制定了《中共榆林市委 榆林市人民政府关于进一步加强“十二五”节能减排工作的意见》，经市政府同意，提交市委常委会研究。拟逐步关停单机容量5万千瓦以下（含企业自备电厂）的常规火电机组；运行满20年、单机容量10万千瓦以下的常规火电机组；服役期满的单机容量20万千瓦以下的各类机组；以及供电煤耗高出2010年本省平均水平10%或全国平均水平15%、未达到环保排放标准的各类燃煤机组；未经国家发改委认定为资源综合利用的5万千瓦及以下火电机组。对在役的热电联产和资源综合利用机组，实施在线监测，组织开展认定和定期复核工作，不符合国家规定的，责令限期整改；逾期不改或整改后仍不达标的，予以关停。热电联产机组供电煤耗不符合要求的，结合热电联产规划“先改造后关停”的原则予以关停，并实行“以热定电”。工信部门制定淘汰计划,所有淘汰任务必须于2015年6月底前完成。

　　三、关于榆林市污水处理厂等7家企业减排设施运行管理不到位的问题

　　上半年减排核查结束后，我厅向全省各市（区）通报了2013年上半年主要污染物总量减排情况及其存在的具体问题，并提出整改要求。又要求西安市、榆林市环保局对环保部通报的7家企业存在的环境问题进一步做好整改，省环境执法局、陕北环境保护督查中心对整改情况进行了督查。

　　（一）西安市陕西龙门钢铁西安轧钢厂等3家企业污染治理存在问题整改情况

　　陕西龙门西安轧钢厂：该厂现有9台煤气发生炉，其中8台在用。检查发现该厂无脱硫、除尘设施。西安市环保局将陕西龙门钢铁西安轧钢厂煤气发生炉煤改天然气项目列入年度计划，启动实施“煤改气”项目改造，目前天然气管道已铺设到位。

　　西安嘉盛热力有限公司：该厂现有1台20吨锅炉、1台40吨锅炉，均有除尘、脱硫设施，检查发现该厂存在脱硫设施不正常运行、擅自停用脱硫设施的问题。西安市环保局对此专门制定了有针对性的监管方案，并加强监督性检查频次，并对该公司未经申请、不正常使用大气污染设施行为进行了行政处罚。

　　西安制药厂利君制药股份有限公司：该厂共有1台35蒸吨、3台10蒸吨燃煤锅炉，主要用于长期内生产供气， 4台锅炉均未建脱硫设施。莲湖区治污减霾工作领导小组于8月25日下达了《停炉通知》。目前，该企业4台锅炉均已停用，西安市莲湖环保分局还采取了断水、断电等措施，张贴了封条。

　　（二）榆林市4家企业污染治理存在问题整改情况

　　陕西煤化工集团神木天元化工有限公司：对于该企业二氧化硫超总量排放、部分废水通过池内溢流管道直接外排等问题。榆林市环保局已于11月初针对二氧化硫超总量排放问题立案处罚5万元；神木县环保局于8月份针对废水直排问题立案处罚4.9万。

　　榆林市污水处理厂：存在主要问题是进水集水井部分污水溢流外排。榆林市污水处理厂一期于2008年8月建成投运，二期工程设计规模4万方/天，于2013年9月30日开工建设，目前基础工程已完成20%。

　　府谷县污水处理厂：一期设计规模1.5万方/天，2010年通过竣工环保验收。该厂粗格栅、细格栅运行不正常，污泥压滤机停用，部分在线数据缺失，或与中控室数据不符。榆林市环保局对相关县区和企业下达了限整改通知，约谈相关环保局和企业负责人。目前，该厂已对格栅进行了维修，通过更换活性较高的污泥解决了污泥压滤机停运的问题，并更换了在线监测中控设备。

　　定边县污水处理厂：设计总规模3万方/天，一期工程建成投运1万方/天。管网收集率约95%，污水产生量约3万方/天，进入污水处理厂约9000方/天，由于二期工程未建成，剩余污水沿溢流槽外排至沟池盐碱滩，污水厂出口水质COD及氨氮超标排放。进出口在线均未进行环保验收，在线历史数据未在电脑内保存。榆林市环保局对相关县区和企业下达了限整改通知，约谈相关环保局和企业负责人。目前，在线监测已经通过环保验收，但二期工程尚未列入建设计划。

 

 

 

陕西省环境保护厅

2013年11月18日

 

 

（责任编辑：杨亚峰）