“十二五”时期，是我省全面建设小康社会的重要时期，是推进经济结构战略性调整、加快发展方式转变的关键时期，也是深化改革开放、完善社会主义市场经济体制的攻坚时期。按照《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，在总结经验、分析形势的基础上，制定本规划。规划期为2011-2015年。

　　一、指导思想、基本原则和主要目标

　　（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建立完善的社会主义市场经济体制为目标，以改革创新为动力，围绕加快发展和加速转型双重任务，解放思想，勇于实践，以更大的决心和勇气推进各领域改革，争取在国有企业、财政金融、社会事业、行政管理以及统筹城乡等重点领域和关键环节取得重大进展，为科学发展、富民强省提供强有力的制度保障。

　　（二）基本原则。

　　1.坚持以人为本。把人民群众的利益放在首位，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，增强发展的和谐性，充分体现改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

　　2.坚持正确的改革方向。坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，在更深层次和更大范围发挥市场对资源配置的基础性作用，不断完善社会主义市场经济体制。

　　3.坚持围绕“四个一”战略重点。进一步简政放权，优化要素资源配置，创新体制机制，强力推进“一圈一带一区一批”建设，促进部分地区率先发展。

　　4.坚持开拓创新。继续解放思想、实事求是、与时俱进，树立敢为人先、勇于创新的观念，在社会实践中大胆探索，不断克服思想束缚和现实障碍，把改革作为转变经济发展方式的强大动力。

　　5.坚持统筹推进。把握好改革的重点和优先顺序，在推进经济领域改革的同时，更加注重社会领域改革，增强发展的协调性，加快推进社会管理创新，完善公共服务体系。

　　6.坚持循序渐进。正确处理发展、改革和稳定的关系，把握改革的时机和节奏，使改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机统一起来，确保改革有序进行。

　　（三）主要目标。

　　1.进一步完善社会主义市场经济运行机制。使市场在资源配置中的基础性作用充分发挥，基本形成科学发展、和谐发展的制度体系。

　　2.形成公平竞争的市场环境。调整国有经济布局和结构，国有资本向重要行业和领域集中，拓展各类所有制主体公平准入的市场范围，市场主体自主创新和竞争能力大幅提高。

　　3.建立城乡统筹的机制体制。推进城乡基本公共服务均等化，逐步实现城乡、区域协调发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

　　4.加快转变政府职能。深化行政体制改革，社会管理和公共服务水平不断提高，行政效率和公信力显著提升，科学民主决策机制逐步健全。

　　5.完善保障和改善民生的长效机制。合理调整国民收入分配格局，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，促进社会公平正义，保持社会和谐稳定，保障广大人民群众共享发展改革成果。

　　二、重点改革任务

　　（一）深化国有企业改革。

　　1.优化国有经济布局。推动国有资本向重要行业和关键领域集中，在涉及国家安全和国民经济命脉的行业、重大基础设施和重要矿产资源领域、提供重要公共产品和服务的行业，国有经济要占据主导地位；在国民经济支柱产业、高新技术产业和新兴产业中，国有企业要发挥骨干带动作用；在关系国计民生的一些竞争行业中国有企业也要培育排头兵。以钢铁、煤炭、装备制造、医药化工、矿业、农业、现代服务业等行业和特色产业集群为重点，大力推进企业兼并重组，做优做强一批企业集团。支持河北钢铁、开滦、冀中能源、河北建投、河北港口等大型企业开展省内外、境内外的联合并购。加快河北航空集团发展。加快培育发展地方国有金融产业，壮大国有金融产业规模，逐步提高金融等产业在国有资产中的比重。整合现有资产、资源，组建企业性质的高速公路建设投资集团、水务集团，提升融资功能。逐步妥善解决好企业办社会等遗留问题，调整优化国有经济的产业、产品结构，提高核心竞争力。积极引进境外资金、民间资本参与国有企业重组改造。