交通运输是国民经济和社会发展的重要基础。加速建设和完善交通基础设施，全面提升综合运输能力，尽快构建京津冀和环渤海地区一体化交通运输格局，早日形成水陆空运相结合、全方位、立体化、多层次的现代综合交通运输体系，为实现经济社会又好又快发展要求和富民强省目标提供有力支撑，是“十二五”期间全省交通基础设施建设的基本任务；实现由瓶颈制约和基本适应发展向适度超前和引领发展的转变，是“十二五”全省交通基础设施建设的主要目标。为确保上述任务的完成，制定本规划。

　　一、现实基础和发展前景

　　“十一五”期间，在省委、省政府的正确领导下，全省上下坚持以科学发展观为统领，大力推进交通基础设施建设，综合交通体系框架初步形成。5年累计完成投资2435亿元，是“十五”时期的2.8倍，港口、公路、铁路等运输方式的综合水平均处于全国前列，民航事业实现突破，综合交通供给能力由瓶颈制约到基本适应，有力支撑了全省经济社会又好又快发展。

　　（一）港口体系初步建立。根据省委、省政府建设沿海强省的要求，有效应对渤海湾港口群的激烈竞争，通过制定港口布局规划和唐山、黄骅港总体规划，争得国家对曹妃甸矿石、煤炭、原油等大型深水码头的核批，使曹妃甸港区得到了国家认可，并确立了在渤海港群中的地位；通过黄骅港二航道及综合港区等一批项目的实施，为渤海新区培育壮大奠定了基础；通过不断调整结构，货种单一的格局开始转变。以秦、唐、沧三大港口为主的全省港口体系基本形成，并在渤海湾乃至全国港口中占有一席之地，不仅为秦、唐、沧地区临港产业的壮大和长远发展创造了前提条件，而且对建设沿海经济社会发展强省产生了重大、积极、深远的影响。到2010年底，全省沿海港口生产性泊位达到116个（其中深水泊位97个），吞吐能力达4.86亿吨，比2005年增加36个泊位，吞吐能力增长60.4%。

　　（二）铁路建设力度空前。紧紧抓住国家加快发展铁路的机遇，以高速铁路、客运专线、重要货运及港口集疏运通道为重点，强化省部合作，大力推进铁路项目建设。新建铁路开工3000公里，其中客运专线和高速铁路1600公里，干线铁路基本完成电化和复线改造。所有在建项目和计划新开工项目建成后，可基本实现全省11个设区市环省会两小时、环北京一个半小时交通圈，长期困扰我省的客运“一票难求”和货运请车满足率低的状况将得到有效缓解。到2010年底，通车里程达到5490公里，比2005年增加603公里，路网密度2.89公里/百平方公里，高于全国0.94公里/百平方公里。石太客运专线建成投运。

　　（三）公路网络基本形成。高速公路网已覆盖各设区市，连接95%的县（市），通达沿海各港口，联通京津及周边省区主要城市；实施“村村通”工程，99%的建制村通沥青（水泥）公路；干线公路技术等级逐步提高，通行能力和质量进一步提升。到2010年底，全省公路通车里程达到15.4万公里，比2005年增加1.24万公里，路网密度82.1公里/百平方公里，其中，高速公路通车里程突破4000公里，达到4307公里，比2005年增加2172公里；二级及以上公路达到17.7万公里，比2005年增加3868公里；农村公路达到13.3万公里，比2005年增加9356公里。

　　（四）民航发展势头强劲。为适应经济社会发展和对外开放的新形势，围绕构建规模适当、布局合理、功能完善的民航体系，强力推进民航机场建设。石家庄正定机场奥运扩建、秦皇岛山海关军民合用机场奥运保障项目完成，邯郸机场、唐山军民合用机场建成通航，秦皇岛北戴河机场、张家口军民合用机场、承德民用机场前期工作进展顺利。到2010年，全省拥有民航机场（含军民合用）4个，比2005年增加2个，旅客吞吐能力达到330万人次，比2005年增加230万人次。积极引进企业投资组建并正式挂牌运营了河北航空公司。

　　（五）设施水平不断提高。通过采用新技术、新工艺、新装备、新材料，交通基础设施技术水平明显提高，适应能力大大增强。到2010年底，全省境内干线铁路电化率和复线率均达到75%，比2005年分别提高41.9个和26.3个百分点；能源运输大通道基本实现重载化；普通干线公路中二级以上公路比重达到82%，比2005年提高5个百分点，六车道高速公路占高速公路比重达到29.7%，比2005年提高14.7个百分点；沿海港口万吨级及以上泊位比重达到83.6%，煤炭、原油、矿石等大型专业化泊位吞吐能力所占比例达到87.1%。

　　设施能力和水平的不断提高带动了交通运输量的快速增长。2010年，全省铁路、公路旅客运输量和周转量达到8亿人和1100亿人公里，分别与2005年持平和增长11.1%，货物运输量和周转量11.7亿吨和6827亿吨公里，分别比2005年增长33%和107%。

　　虽然全省综合交通体系建设取得了显著进展，但与经济社会又好又快发展的要求相比，与先进省市相比，与我省所处的重要区位应发挥的作用相比，还存在较大差距。一是综合运输能力仍然不足。铁路货运能力和节假日等节点的客运能力紧张，瓶颈制约依然存在，且近期难以缓解；高速公路、干线公路、农村公路通达深度和服务水平有待提高，相互之间缺乏有机衔接；民航规模小、质量低的问题依然突出。二是交通运输结构不尽合理。沿海港口功能单一、货种单一，对临港产业集聚、港城及区域经济发展带动作用有限；部分货运通道公路、铁路分担不合理，适于铁路长距离运输的煤炭、矿石等大宗散货仍大量依赖公路运输；公路网等级结构仍需进一步优化。三是综合交通体系网络化水平和管理水平仍较低。公路、铁路、港口、民航内部及相互之间缺乏必要的有机联系，管理粗放，离实现网络快速、便捷、安全、低成本还有较大差距。四是城市交通问题突出。市区交通拥堵，公交化比例和水平偏低，枢纽转换效率不高，城市轨道交通尚属空白。五是可持续发展能力不足。高速公路和铁路建设资金主要依赖于政府举债和银行贷款，债务负担不断加重，风险不断积累，存量债务偿还和增量再融资之间的矛盾逐步加深；农村公路、干线公路、民航机场、港口航道、防波堤等公益性基础设施建设、养护投入机制尚未建立，筹资难度日益增大。