为加快我省现代农业发展步伐，促进农村经济又好又快发展，建设农业强省，实现农村繁荣、城乡协调发展，依据《中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。

　　一、现实基础和面临形势

　　（一）“十一五”时期农村经济发展取得重大成就。

　　“十一五”时期，省委、省政府团结带领全省人民认真贯彻落实党中央、国务院关于加强“三农”工作的各项方针政策，紧紧围绕农业增效、农民增收和农村繁荣这一中心任务，切实加大对“三农”的扶持力度，开拓进取、奋发有为，全面完成了“十一五”规划确定的农业、农村经济发展的各项目标任务，为保持全省经济社会平稳较快发展提供了重要支撑。

　　1.农业综合生产能力大幅提升，现代农业发展迈出新步伐。农业经济总量持续攀升，2010年全省农林牧渔业增加值达到2563亿元，年均增长4.1%.主要农产品产量持续增长，其中，2010年粮食总产量达到595.2亿斤，实现连续7年增收，畜牧、蔬菜、果品等优势产业健康发展，肉类总产量416.8万吨，奶类总产量449.1万吨，蔬菜总产量7074万吨，果品总产量1140万吨，分别比2005年增长5.4%、28.8%、9.4%和21.9%，畜牧、蔬菜、果品三大优势产业总产值占全省农业总产值比重达到68.1%，比2005年提高1.9个百分点。农业规模化、标准化、组织化程度不断提高，规模养殖场达到13.4万个，设施蔬菜面积达到850万亩，农民专业合作经济组织达到1.53万个，覆盖全省30%的农户。农业产业化经营水平明显提升，农业产业化经营率达到58.6%，比2005年提高9.2个百分点，农产品加工业增加值与农业增加值之比达到1∶1。

　　2．农村二、三产业快速发展，整体经济实力实现新提升。2010年县域生产总值达到14056.6亿元，年均增长12.5%.县域二、三产业增加值占县域生产总值的比重不断提高，2010年达到84%，比2005年增加2个百分点。区域特色产业加快发展，对县域经济发展的支撑作用不断增强，安平丝网、辛集皮革、河间电缆、清河羊绒、白沟箱包等一大批特色产业集群市场竞争力不断提升。农村第三产业快速发展，市场活力持续增强。“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”深入推进，建设标准化农家店39354个、大型农产品批发市场和大型农产品流通企业13个。新型服务业态不断涌现，连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式不断发展壮大。

　　3.基础设施和生态建设再上台阶，农村生产生活条件得到新改善。交通、水利、能源、通信等基础设施支撑能力显著增强。南水北调中线、引黄入冀、病险水库除险加固等重点工程进展顺利，节水灌溉工程积极推进，新增节水灌溉面积1084万亩，全省节水灌溉面积接近4000万亩。农业综合开发成效显著，改造中低产田512.5万亩。农村饮水安全工程快速推进，解决了1308.6万农村人口的饮水安全问题。农村99%的行政村实现了村村通油路，沼气用户达到288万户，占农村总户数的19.8%.农村供电保障能力进一步提高，农村居民实现户户通电。环境保护和生态建设得到加强，京津风沙源治理、退耕还林等重大生态工程扎实推进，完成造林绿化面积22793万亩，森林覆盖率达到26%，治理水土流失10280平方公里，实现了沙化土地由扩展到缩减的历史性转变。

　　4.农民收入持续增长，农民生活水平实现新提高。农民人均纯收入由2005年的3483元提高到2010年的5958元，年均增长11.3%.全省农村劳动力5年累计转移374.1万人，从事非农产业的农村劳动力所占比重由2005年的44.7%提高到2010年的51%.农民收入结构不断优化，工资性收入比例由37.2%提高到44.5%.农民消费结构日趋合理，生活质量明显提高，2010年农民人均生活消费支出达到3844.9元，年均增长12.2%。全省扶贫开发成效显著，农村贫困人口累计减少84万人。

　　5.体制机制不断创新，农村改革实现新突破。农村税费改革取得历史性突破，农业税、农林特产税全部取消，粮食直补、农机购置补贴等强农惠农政策力度不断加大。农村集体林权制度改革快速推进，主体改革任务基本完成，全省累计完成明晰产权8292万亩，占总任务的99.99%.水利管理体制改革不断深化，水资源统一管理成效明显。土地流转制度不断完善，流转面积达到727万亩，占家庭承包地总面积的8.6%.农村金融改革进一步深化，服务“三农”能力进一步增强。统筹城乡发展试点工作扎实推进，城乡良性互动机制初步建立。

　　6.新农村建设扎实推进，农村发展呈现新局面。农村新民居建设稳步推进，首批1000个示范村新建和改造任务基本完成，第二批2000个示范村建设工作顺利推进。农村义务教育经费保障机制基本建立，农村办学条件和师资力量得到提升。农村医疗卫生条件明显改善，新型农村合作医疗实现全覆盖，农民参合率达到94.5%.新型农村社会养老保险试点进展顺利，农村最低生活保障实现应保尽保。

　　（二）“十二五”时期面临的机遇和挑战。

　　展望“十二五”，我省农村经济发展面临新的历史机遇。工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步，加快推进，统筹城乡发展力度继续加大，强农惠农政策进一步加强，农村经济发展的政策环境越来越好。京津冀经济一体化深入推进，环首都绿色经济圈加快形成，河北沿海地区快速崛起，冀中南经济区列入国家重点发展区域，为我省农业和农村经济更好地利用国际国内先进要素资源和市场、把发展潜力转化为发展优势带来重大机遇。